F+EPC ģʽȫ·½Î»·þÎñ¿Í»§¼ÛÖµÁ´
周江、孟晓亮、苏海峰、苏志华、李森、李梦、童晶
中建一局 华北公司
【摘要】
近年来，政府的大型公建项目越来越青睐 EPC 的发包模式，政府业主只需关注项目
的工期质量、交付标准并按期付款。承建商以合同总价，对工程设计、施工全流程承包，并
做到针对施工质量、费用等与基建相关要素全面负责。嵩明家居建材城项目是云南省政府
2021 年“四个一百”重点建设项目之一，本文以此项目的 F+EPC 模式为亮点切入，通过对
该项目已实施的营销策划、商务招采、设计管理、精益建造等不同角度的解析，分享如何通
过全流程的项目管控来全方位服务客户价值链，最终实现真正意义上的互利共赢，供同类型
项目参考。文末作者还对 F+EPC 模式提出一些个人的思考，供学习讨论。
关键词：
政府；公建项目；F+EPC 模式；营销策划；联合招采；设计管理；
1.引言
过去二十年，我国经济快速发展，推动基础设施大建设，有效促进内部消费，
提升金融市场活跃度。但在国际形势逐渐紧张，国内经济增速放缓的当下，政府
开始面对越来越多的债务危机，无法高效推动新一轮经济增长。政府面对融资困
难的新常态背景下，EPC模式可以有效调和风险，将利润最大化，合理管控利弊，
从而达到政府完成基建，拉动内需，企业则获得工程建设收益，提升自身实力。
但是在建筑行业中，除现有EPC模式，还有另外一种创新模式，即将由政府
负责的融资权利同样给予企业，变型成F+EPC(融资+工程总承包）新基建模式。
采用F+EPC模式，既可以减轻政府的融资难题，同时由有经验的承包商负责建设
工程设计-采购-施工的一体化总承包，是对EPC模式的一种拓展和变形。F融资
在前，EPC建造施工在后，承包商能够利用自身资源优势，替政府找到优质融资
渠道，促进政府和融资方之间的友好合作，进而获取项目的施工总承包权限。
在融资困难的大环境下，施工企业如何通过F+EPC模式全方位服务政府型业
主价值链，实现政府投资的公建项目从无到有的全流程优质履约，并进而拓展后
续基建市场，即是本文将要探讨的关键所在。
2.工程概况
云南作为面向南亚、东南亚的辐射中心在“一带一路”国家战略中地位凸显。445
云南省政府2021年将实施“四个一百”重点建设项目805个，总投资4.8万亿
元。本项目嵩明家居建材城是优化产业结构的民生工程之一，位于云南省昆明市
嵩明县，与昆明市之间交通便捷，仓储物流条件良好，具有极大的发展潜力。
项目定位为全新标志性家居建材商城，总建筑面积约
2021中建管理成果-F+EPC 模式全方位服务客户价值链 .pdf
