总价包干据实结算型EPC项目设计商务双管控思路
王晶、王乐、魏学超、李梦、童晶
中建一局 华北公司
【摘要】
总价包干据实结算型 EPC 项目是现在 EPC 承包模式中较为普遍的一种形式，建设
单位为避免工程造价超概算而设置结算最高限额，将资金风险转嫁给工程承包单位。但又不
同于纯粹的 EPC 包干价模式，建设单位不但设置了最高限额，而且要求采用基于定额计价和
施工图计量的据实结算模式，进一步降低工程的资金成本。工程总承包单位在满足建设单位
工期要求和功能需求的前提下，会采用限额设计、优化初设图纸、方案比选等措施来降低工
程成本。本文就杭州人才公寓项目基于此种合同模式下的设计商务双管控思路进行介绍，本
项目在不超概算的前提下，合理减亏增盈，合理动支预备费，推进实现价值创造理念，为同
类型项目的顺利履约提供借鉴。
关键词：
概算控制；限额切分；减亏增盈；动支预备费；设计商务双管控
1. 引言
人才公寓是指专项用于引进外来技术知识人才就业的生活配套租赁公寓，是
近年来各地政府陆续推广建设的重点民生工程之一。解决高质量人才在某地创业
的短期租赁和过渡周转用房。人才公寓按照“政府引导、财政支持、市场化运作、
社会化管理”，“市场价、明补贴、有期限”和“轮候补租、契约管理、只租不售”
的原则进行租赁和管理，附之以社会闲置房作为补充。通常是限定租期，高级人
才入住享受政府补贴。
政府部门作为业主方往往因管辖项目过多，缺乏与项目数量匹配的基建管理
工作的人力和精力，故采用EPC工程总承包模式发包，可减轻业主对工程的管理
难度与降低工程风险，有先天的优势。公寓项目与传统地产住宅开发项目有诸多
不同之处，地产住宅项目会以提高品质和档次来提高出售价格，进而获得更高的
利润。而此类人才公寓项目遵循满足工期和明确的交付标准为第一优先的原则，
提高品质并不能提高潜在的利润。
我司于2020年上半年中标浙江杭州的杭政储出（2019）30号地块人才专项
租赁住房设计采购施工（EPC）总承包工程，项目位于杭州市西湖区之江度假区，
自然环境十分优美。有利的区位条件也促使业主对于人才公寓的品质提出了更高
的要求，尤其是公寓的装修材料大多要求采用国内一线及以上品牌。由于近些年352
装修材料价格日益上涨，一线品牌的要求使项目超概风险在原基础上进一步加剧。
总承包方如何在满足交付标准的前提下，控制成本，合理减亏增盈，合理动支预
备费，对项目的顺利履约尤其重要。
2.工程概况
杭州人
2021中建管理成果-总价包干据实结算型 EPC 项目设计商务双管控思路.pdf
