价值创造引领学校类EPC项目超概风险防控
杨佳华、李亚、刘法涛、苏海峰、李梦、童晶、任天翔
中建一局华北公司
【摘要】
超概风险已成为 EPC 项目普遍面临的头等风险防控对象。在以政府投资建设为主的
学校类 EPC 项目中，存在因初期设计不确定、合约包增项、概算不准确，导致概算超估算、结
算超概算等资金风险问题。一方面，应在保证项目功能使用和如期开学的前提下，在项目初
期进行概算总控、合约包划分、限额设计，过程中对标当地同类项目进行功能分析、方案比
选、简化优化。另一方面，在履行合约增项要求的同时，上调投资估算也是控制投资概算、规
避超概风险的一个有效途径。本文就云南鲁甸三中 EPC 项目投资概算风险防控进行介绍，推
进实现价值创造理念，为同类型项目的顺利履约提供借鉴。
关键词：
可行性研究报告 £»投资估算 £»设计概算 £»投资概算 £»超概风险 £»风险规避
1引言
学校建筑是国家公共建筑的重要组成部分，随着城镇化建设进程加快，为响
应国家人才强国的战略目标，学校基础建设规模进一步扩大。改建、扩建、新建
学校的资金经常受政府投资预算的限制，教育部门作为业主方大多缺乏基建管理
工作的人力和经验，故采用EPC总承包模式发包，可减轻业主对工程的管理任务、
降低管理风险，有先天的优势。学校类EPC项目一般作为政府投资项目，EPC模
式比较典型，也给予中标方较大的管理权限；但在实施过程中往往因业主单位的
需求不明确、管理人员偏少、同类项目管理经验欠缺等因素，在项目实施过程中
因概算预算有限、结算资金难到位等问题出现较多的风险。总承包方如何立足可
研和投资估算，充分满足使用需求，合理科学地进行概算控制，对于项目科学决
策和完美履约至关重要。
2工程概况及实施条件分析
2.1工程概况
本工程鲁甸三中位于云南省昭通市鲁甸县，隶属于云南省普通高中建设项目
EPC（标段一）42所高中学校的其中一所，是国家教育部十三五规划中“教育扶
贫攻坚”的重要组成部分。项目占地108967㎡，建筑面积58509㎡，建成后可
容纳学生3000人。本工程业主单位为云南省教育厅、昭通市人民政府，鲁甸县
教育体育局代管；本工程为联合体中标，联合体主要成员：中国建设基础设施股67
份有限公司（牵头方）、中国建筑上海设计研究院有限公司、中国建筑西南勘察
设计研究院有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司等。
2.2实施条件分析
2.2.1内部条件
项目合同额：2.542亿元（与第一版可行性研究报告数值相同），为有上限
的综
2021中建管理成果-价值创造引领学校类 EPC 项目超概风险防控.pdf
