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为切实有效的把好工程造价控制的头一关，在工程项目投标时，就必须结合踏勘现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的指导性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，结合企业类似项目的施工情况在源头上做好标前成本评估。 标前成本评估主要从以下几方面进行。
首先是对招标文件进行熟读，提列对造价影响比较大的条款和风险条款。例如：预付款的支付、工程款的结算方式、是否对某些主要的材料价差进行调整等，通过了解工程招标条款，充分熟悉条款中对工程价格影响较大的因素，为标前评估准备基础资料。
然后对施工图进行核量，与清单对比，了解施工图纸数量与清单数量的差异。对于不是总价承包的项目来说，如果审核数量和清单数量相距较大，这项工作可以为不平衡报价埋下伏笔，建议领导在报价时考虑这部分因素，为后期不平衡报价做好基础工作；在评估中按照既有清单进行匡算。对于总价承包的项目，施工图纸的数量审核比较重要，这项工作的认真完成可以尽可能的避免由于工程数量差异引起的资金潜在风险评估。对于以后工程施工中的成本控制也将起到非同小可的作用。评估时也就应该考虑与清单数量的出入，运用施工图纸数量进行评估。
第三是工料机当前费用及主材波动费用评估、专项风险费用评估。
结合本单位施工水平，对各个子目的成本进行分析。值得一提的是，这项工作的完成，需要各种施工经验和共享资源，尤其是工程施工现场资源消耗类状况实际情况的反馈。结合施工现场实际情况，对施工过程的材料和机械考虑损耗后，产生该项目的单位的施工直接成本。或者，对于实行架子队管理的项目，统计每项承包给架子队的分包单价，在评估过程中考虑主材的消耗数量，因为架子队的承包中已经含有小型机具的使用费，只要把主材的消耗与单价相乘，再加架子队的单位分包单价即可。
（1）对工费的分析主要从施工细目的工费标准进行考虑。人工费连年攀升，更容易失控，分析当前施工市场的工费单价，结合本企业的施工水平及劳务分包单价，考虑地方差异，确定各个施工环节的工费标准。项目管理科因为对于劳务分包的工程量结算有审批作用，所以应注意收集有关项目的工费分包单价信息。这样，对于项目的标前评估中工费的掌握能够得到第一手资料。
（2）材料费占项目建筑工程费用的比重较大，直接影响工程成本。标前成本评估中，现场材料价格的调查应多调查几家然后取其平均值，将成本评估中材料费用的影响降低为最小。材料的消耗考虑施工环节中的损耗按照正常预算的材料消耗考虑。或者建议对架子队推行材料签收保管包干，降低材料的损耗。
（3）机械使用费及其他材料费，按照目前组建架子队进行施工管理的局势，该部分费用中小型机具的使用已经包含在架子队的签约价中，所以项目中考虑此部分费用的比重稍少。但评估时要充分结合自己单位的实际情况，发挥自有或租赁施工机械、车辆的效率，杜绝机械设备因施工计划不合理导致的长时间停置现象，从实际施工的角度上对该部分的费用进行评估。定额中许多辅材和机械的采用，由于我们实际的施工过程和定额设计施工方法的差异，不用的材料和机械我们就该剔除，或者参照以往工程施工的费用比例，对这部分费用按照环节不同给予不同的标准。该部分的费用要根据企业之前的施工费用进行分析。
工、料、机的标前评估，经验因素占了很大的比重，同时，这部分费用标准的时效性也很强，所以企业领导要在机构设置和人员配置上给予充分重视。市场开发部有关人员尤其是报价人员应及时掌握自己单位施工外包项目的市场行情资料，以便分析总结，使得评估的工料机费用更接近于市场行情。
主材波动费用评估、专项风险费用评估。对于项目施工过程中可能碰到的许多问题，在未进入施工过程中我们就应该提前进行评估，考虑工程各个环节容易出现的各种影响因素，对风险进行识别。这部分工作需要结合项目的具体特征，尽可能全面地、详细地识别项目可能面临的风险因素和风险事件。例如：地质特征分析（该风险因素对于不是总价承包的工程可以不考虑，如果实际施工中地质情况发生改变，应及时通知监理，并准备好现场实际的施工资料及其签证待后期进行变更索赔）；对业主单位的信用，资金到位情况，组织协调能力的分析；对气候的分析；对项目所在地交通、能源、电力、市场价格波动的分析；还有对实行价格调整的项目进行数量统计，通过对招标文件的熟悉过程，了解投标项目对钢材、水泥和燃料的价差进行调整的有关规定，我们在投标前根据预算就应该把该项目的钢材、水泥、燃料的实际预测数量统计出来，按照10%的价差进行考虑调整，成本评估中考虑此项费用中由于价格上涨所引起的费用增加等。评估人员在对项目进行标前评估时，尽可能全面的考虑此方面的费用。
第四是管理费评估，管理往往是最薄弱的环节，我们单位面临的最大困境就是管理失控，工地管理过程中都是先花费再管理，所以对于此方面的管理建议专款专用，根据评估的价格以平衡收支为前提，进行合理有效可预期可控制的项目管理。
（1）项目管理人员的工资：结合本单位的项目管理水平，按照招标文件要求，计划拟投入管理人员的数量。考虑后期结算的需要及新旧项目交接，按照比施工工期长三个月考虑，计算投入该项目管理人员的工资费用及企业计提金额部分的费用。
（2）办公设施的使用：根据现场的实际需要，及其项目施工按照项目资源的配置要求，估算出投入办公设施的成本、固定资产折旧、劳动保护等方面的间接费用。
第五是汇总和基于项目整体情况的必要平衡调整。例如：整个工程标段的划分招标也可能会使该工程的总体造价增加。例如，混凝土搅拌站及梁场的设立。按照整个工程可能需要设立两座搅拌站或两个梁场，但由于工程划分为几个标段后，每个标段每个单位从自身的角度考虑可能都需要设置独立的搅拌站或梁场，最后导致总体的混凝土搅拌站数量及梁场数量增大，费用增加。所以作为投标前评估，对于搅拌站及梁场的设立费用及本工程购买商品混凝土或成品梁的费用必须进行比较，选择最有利于自己单位的最佳方式。从自己单位的角度摸清实际施工过程中此类问题的产生的成本费用，使评估的费用对于投标价格的参考更具有竞争力。
综合以上各项费用，可以掌握该投标项目的施工成本，即该项目标前成本评估的费用。
结束语：项目投标前成本评估是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，通过预见性的施工组织，安全、合理、顺利地完成整个工程施工所需要的预期费用，在评估过程中考虑工程施工的各种风险因素及施工管理产生的各种费用后工程投入的各项费用总和。从投标开始对工程的成本进行预测，分析本单位施工成本與投标报价的关系，从而在投标过程中指导投标报价及后期的成本控制。这样珍贵的第一手资料，不仅为本单位中标后该工程的成本控制起到不可忽视的作用，同时，可以为投标报价提供最基础的可靠数据，加大中标的机率。