关于工程总承包项目招标投标价格的探讨（论文）.pdf

首批学术北刊 Building Technology Development1〜U
 B u ild in g E co n o m y^n p i^nE 2 0 2 1年2月关于工程总承包项目招标投标价格的探讨徐 慧( 南 京 永 泰 工 程 咨 询 有 限 公 司 ，南 京 211100)[摘 要 ]当 前 我 国 在 工 程 建 设 领 域 大 力 推 行 工 程 总 承 包 模 式 ， 众 多 建 设 单 位 积 极 尝 试 工 程 总 承 包 方 式 进 行 招 标 发 包 。 同 时 也 认 识 到 ，工 程 总 承 包 仍 处 于 初 级 阶 段 ，其 招 标 投 标 工 作 还 存 在 一 些 不 足 之 处 ，工 程 总 承 包 的 价 格 问 题 尤 为 突 出 ，解 决 这 些 问 题 ， 维 护 工 程 总 承 包 的 良 性 发 展 ， 是 建 设 工 程 招 标 代 理 从 业 者 当 前 最 迫 切 的 任 务 。 将 从 工 程 总 承 包 招 标 文 件 的 发 包 人 要 求 、 招 标 清 单 和 最 高 投 标 限 价 、 投 标 报 价 评 审 方 法 、 合 同 主 要 条 款4个 方 面 ， 对 工 程 总 承 包 招 标 存 在 的 价 格 问 题 进 行 分 析 并 探 讨 对 策 。[关 键 词 ]工 程 总 承 包 ；招 标 投 标 价 格 ；探 讨[中图分类号]T U723.3 [文献标志码]A [文 章 编 号 ]1001-523X (2021) 04-0123-02加期筑苜作筑筑期届强 届强 关期与与期强发 相和期苜交 届术 7强发期强交交和期强发 会届强幵和卷苜幵旨 作 8 作 期[Abstract ] At present, the country vigorously promotes the project general contracting mode in the field o f engineering construction, and many construction units actively try the general contracting method for bidding. At the same time, we also realize that general project contracting is still in its infancy, and there are still some shortcomings in its bidding and bidding work. The price problem o f general project contracting is particularly prominent. Solving these problems and maintaining the sound development o f general contracting is our construction project. The most urgent task for the bidding agency practitioners. It will analyze the price problems existing in the project general contracting bidding and discuss countermeasures from the four aspects o f the project general contracting bidding documents, " the bidding list and the highest bid limit, the bidding evaluation method, and the main terms o f the contract.有 的交，业届和与筑 ] engineering contract ； bidding price ； discussiona目前工程总承包招标存在的问题及分析《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投 标导则》（苏 建 招 办 （2018) 3 号 ）规定:招标人可根据项目特点， 在可行性研究或方案设计或初步设计完成后， 以工程投资估 算 或概算为经济控制指标，以限额设计为控制手段，按照相 关技术规范、标准和确定的建设范围、建设规模、建设标准、 功 能 需 求 、投 资 限 额 、工 程质量、工 程 进 度 等 要 求 ，进行工 程总承 包 招 标 。工程总承包应优先选择在可行性研宄完成即 开 展 工 程总承包招标。可行性研宂或方案设计、初步设计应 履行审批手续的，经批准后方可进行下一阶段的工程总承包 招 标 。同时规定，工 程总承包项目应采用固定总价合同。在招 标人需求 不 变 的 情 况 下 ，工程总承包合同价格不予调整。依 据经批复的项目可行性研宂报告进行工程总承包招标投标是 符 合 政 策 的 。但 仍 有较多建设单位对此存有疑虑，疑虑的焦 点即价格问题。1 . 1 招 标 文 件 的 发 包 人 要 求 编 制 笼 统 ， 不 够 全 面 、 准 确 、清晰《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招 标文件》（2019年 版 ）在 第 六 章 《发包人要求》中对其所含内 容做了一些规定，但是由于可行性研宄报告中对项目的建设范 围、建设规模、建设标准、功能需求只是作原则性、概括性表述， 其中的建设标准、功能需求需进一步细化，而大多数招标文 件 《发包人要求》中的建设标准、功能需求描述不够全面、准确、 清 晰 ，设计任务书也是一带而过，不能对投标人的方案设计、 投标文件编制起到指导和约束作用。投标单 位 的 设 计 方 案 、项目管理及组织方案投标文件都 是 在 工 程 可 行 性 研 究 报 告 的 框 架 下 ，结 合 自 身 理 解 编 制 的 。 中标后，可能会出现中标方案与可研或与后续经初步设计专 家评审后的方案产生局部差异，中标方案不能完全用于指导 后 续 设 计 、施工，签 证 、变更 必 然 增 多 ，将可能导致工程总收 稿 日 期 ：2020-09-16作 者 简 介 ：徐 慧 （1969 — ），女，江 苏 启 东 人 ，髙级工程师，主要研宂方 向为工程总承包、全过程工程咨询服务。承包价格失控。1 . 2 工 程 总 承 包 计 量 计 价 规 则 指 导 未 统 一《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招 标文件》（2019