城市棚户区改造中居民住房保障研究
孟祥锋 1 彭建叶 1 韩存军 1
（ 1.中建 交通 铁路 分 公司 ， 北京市 ， 100 166 ）
摘要： 随着我国城镇化脚步逐渐加快，城市棚户区改造 的落实 代表着城市的进步， 但同时也要充分考虑到广大贫困
居民的住房保障问题，现阶段的城市 棚户区 改造让 居民居住出现了 很多实际性的困难，本文针对城市棚户区改造居
民住房保障难点进行分析，并提出相应的应对策略。
关键词： 城市，棚户区改造，居民住房保障，难点与对策
1 前言
城市棚户区居民的居住空间较为狭窄，而且存在多样化的安全隐患，随着社会的快速发展有针
对性 的对 低 收 入人群进行政策和经济倾斜是必然趋势，也能有效体现出社会主义发展的基本思路。
棚户区改造是推进城市建设的重要环节与举措， 因此受到了广大社会的热切关注， 同时在棚户区改
造过程中，也应充分考虑居民的住房保障 实际情况 ，坚持以人为本 、 因地制宜的原则，既要通过改
造提升城市环境形象，同时也要实现 我国 和谐社会的稳定发展。
2 城市棚户区改造居民住房保障存在的问题
2.1 建筑质量问题
我国走过了高速经济发展的 二十 年 ， 与此同时房地产开发业在改革的浪潮中如火如荼，多开发
商或施工单位为了在建筑行业中牟取利润，出现了偷工减料问 题 ， 不仅严重危害建筑实用性，同时
也会造成棚改安置房的隐患危险。另外 ， 值得注意的是棚改安置房往往采用小面积的统一格局，忽
略了用户 居住的个性化 需求， 其中也不乏出现了管道漏水、墙体开裂等建筑质量问题， 同时卫生间
和厨房在设计上也存在着冲突，在潜移默化中增加了后期改造成本 [1]。
2.2 服务配套问题
城市棚户区改造是一项系统性的工程，不仅仅要在园区进行工程建设，同时还要关注其服务配
套问题，例如棚户区改造后会产生大量的建筑垃圾，如果不及时清走，不仅会造成环境污染，同时
还会影响城市 美化 ，因此相关部门应注重棚改建设期的垃圾 清 运 ，为居民提供良好的环境以及舒适
畅通的道路。另外，很多棚户区居民虽然得到了政府的住房福利，但是周边的设施配套还有待完善，
例如周边的生活购物、医院交通、子女上学等都会对广大居民造成一定的生活影响， 配套 设施不完
善影响着居住质量，尤其一些上了年纪的病患老人需要有更加完善的医疗服务才能提高居住品质。
同时 棚户区居民也应该享受社会主义精神文明建设的成果，应注重其休闲娱乐设施以及中心广场的
建设，给广大居民提供更加健康的业余活动。
2.3 建设周期漫长
棚户区改造与地方政府的政绩有着直接关联性，在前期报建过程中很多政府部 门 表现的较为积
极，但是在后期建设上却常常由于多样化的因素造成拖延，使得建设周期向后延长，很多居民在超
出计划 时间很久后 才能拿到房屋钥匙，虽然很多地方政府为居民提供了住房补贴，但是在一定程度
上也影响了居民的搬迁计划，同时居民在这类问题 的 反应也较为集中， 但 始终也缺乏严格的监管程
序。另外，还有一部分棚户区改造主体建设已经完成，但是没能通水通电，在各部门沟通上缺乏有
效的政府引导，居民只能在缺水 、 缺电的情况下暂时入， 极大 程度上降低了幸福感 [2]。
3 城市棚户区改造中居民住房保障策略思考
3.1 坚持以人为本原则
城 市 棚 户区改造是利国利民的政府行为活动，但是在进行改造过程中应坚持以人为本原则，尤
其在拆迁工做之前就要制定严密的计划，并对相关责任人建立相应的奖惩制度，激发工作人员的主?н???ͨ?????칤?̼??????´?Ч??̳?????봴Ч?????? 308
观能动性，并且根据居民的需求制定个性化的方案，提高居民的幸福感。城市棚户区改造不仅仅要
改变当前居民的居住条件，
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