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政府投资项目评审机构与承包商的冲突研究——以某泵站工程为例(论文).pdf

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摘 要:结合某 泵 站工程,分析了评审过 程中产生的冲突,基于冲突管理思想分析了产生冲突的 根本原因和 直接原因。最后从多个角度提出解决冲突的对策和建议,保证沟通顺畅,减少冲突,提高评审效率和质量, 提高承包商的积极性,助推项目顺利实施。 关键 词: 财政投资评审机构;承包商;冲突;原因;对策 中图分类号: F4 0 7. 9  文献标识码: A  文章编号:10 02 -851X(2020 )06 -0034 -06 DOI :10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 20 0 6 034 Research on Conflict between Financial Investment Review Institution and Contractor of Government Investment Projects :A Case Study of a Pumping Station Project TANG Guang ( Hunan Hydro&Power Design Institute ,Changsha 410007 ,China ) Abstract : Combined with a pump station project ,this paper analyzes the types of conf licts in the process of financial investment review. Based on the thought of conf lict management ,the root and direct causes of the conflict are analyzed. Finally ,countermeasures and suggestions to resolve conflicts are put forward from multiple perspectives. The purpose is to ensure communicate fluently ,reduce conflicts ,improve the efficiency and quality of the review ,improve the enthusiasm of the contractor ,and promote the smooth implementation of the project. Keywords : financial investment review institution ;contractor ;conflict ;reason ;countermeasure 财政投资评审制度是我国政府投资项目的重要行 政 监管手段之一,财政投资评审业务由财政部门委托其 所属财政投资评审机构或经财政部门认可的、有资质的 社会中介机构(以下简称“评审机构”)进行,通常情况 下,财政投资评审结论决定着财政资金的拨付金额。为 避免结算金额超出财政拨付,越来越多政府投资工程的 发包人要求承包人在合同中明确“以财政投资评审结论 作为结算依据”;由此,财政投资评审结论也决定着承包 人的工程款数额,承包商和评审机构的沟通成为双方 博弈的关键。理论和实践表明,财政投资评审过程中, 因目标不一致、信息不对称、造价标准体系不完善等原 因,沟通 过程中会产生诸多冲突,增加工作量,影响评 审效率和质量,有些项目甚至因冲突难以解决而进入仲 裁或诉讼程序,影响工程的顺利实施。目前国内关于财 政投资评审的研究主要是以财政投资评审机构为对象, 研究财政投资评审职责定位、评审思路、评审模式 及评审 难点及策略等,多数以理论研究为主;以评审机构与承包 商的冲突为对象及例证研究较少。本文试图以财政投资 评审与承包商的冲突为研究 对象,结合案例分析,探索减 少冲突的对策,为政府投资项目的管理提供参考。 1 政府投资项目中财政评审机构与承包商的 冲突 1.1   冲突发生的时段 及特 征 1.1.1 b j ? ? ? ?m 根据财建 [2009]648 号 文《 财 政 投 资 评 审 管 理 规 定》第六条 规定,财政投资评审的程 序分为七个阶段, 作 者 简 介 :唐 光 ,男 ,生 于 1986年 ,山 东 单 县 人 ,注 册 造 价 工 程 师 ,主 要从事工程造价管理方面的工作。 收 稿日期: 2019 -05-24 政府投资项目评审机构与承包商的冲突研究 ——? v??]Q H 唐光 (湖南省水利水电勘测设计研究总院,湖南 长沙 410007 ) *筋4?#~ $0/4536$5*0/&$0/0.: 符 41 ?符 6 O 2020 ? 6 8 Vol.41? No.6 Jun.?? 2020 ·35 · 唐光·政府投资项目评审机构与承包商的冲突研究 简单 概括为:财政部门下达评审文件,评
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