民用机场工程造价市场化模式（论文）.pdf

·108 · 1 国内民用机场工程造价管理模式 国内民用机场工程造价像一般工程一样采用定额和清单 模式计价，清单价格主要是根据定额计算出来的，民航专业 执行民航专业定额及清单规范，价格及取费按照各地造价站 发布当地的价格。国内工程造价采用定额和清单模式计价，清 单价格主要是根据套定额计算出来的。但定额发布周期较长， 定额的人工每工日及机械每台班的劳动效率含量与实际市场 差距大，且缺乏实际权威的人工和机械工效的信息发布平台， 而且目前工程建造中新技术、新工艺发展速度很快，定额发 布与新技术、新工艺发展对比相对滞后，因此目前国内多数 项目的工程造价不完全贴近市场价，导致造价管理难以适应 建筑市场化的发展需要。 2 国外造价市场化主要模式 国外情况以美国、英国和日本为例说明。 2.1 %? 美国没有统一的工程量清单计价依据和定额标准，是比 较典型的市场价管理模式，即采用近期市场成交的价格来计 算造价。工程估算经济指标、概算价格、人工工日及工日价格、 材料和机械消耗定额，不是由联邦政府部门发布的，而是由 行业协会组织制订并发布，是根据几个大区的施工企业工程 积累的成交市场价的资料和各区的人工、材料、机械租赁市 场价实际情况，并根据市场价的项目结构形式、采用的主要 材料品种和规格、装修情况等，按平方英尺制订出人工、材料、 机械的消耗量和单方造价，再向市场发布。工程造价计价是 各咨询机构根据项目的建筑面积、平方英尺消耗量、单方造 价计算，发包人和承包商双方通过行业协会发布的市场价格 确定工程造价。 2.2 ?? 英国也如美国一样，没有采用统一的工程量清单计价依 据和定额标准。英国采用《建筑工程量标准计算方法（SMM）》， 《SMM》约定了统一的工程量计算方法，《 SMM》划分工程量 计算的项目、对应工程项目的计量单位和对应划分的工程量 每一项的计算规则。 在英国，工程项目的投标报价原则上是采用“工程量 + 单价合同”（即BQ方式），由发包人和承包人根据实施项目的 内容按《 SMM》约定的计算方法来计算工程量，政府投资的 项目是按照政府发布的造价指数、价格信息指标等来计算工 程造价。私人投资的项目则是按照各类咨询机构发布的信息 或数据来计算工程造价。 2.3 ? 日本造价模式是行业协会根据工程市场成交的实际人工、 材料及机械台班等编制出建筑工程的分部分项定额，并依据 分部分项定额及行业协会发布的市场成交价编制工程费用估 算手册，分部分项定额和费用估算手册则根据市场价格变化 定期进行修改，采取动态管理模式。 目前，日本所采用的工程计价模式主要包括 3类。 （1）由政府发布工程计价标准，如《建筑工程积算基准》《土 木工程积算基准》。 （2）定额量、市场价的量价分开定额制度，量是行业协 会公开发布，人工工日单价通过银行调查取得，材料、设备 价格由价格协会负责根据市场成交价定期收集，整理后对外 公开出版。各施工企业利用这些公开发布的价格制订内部的 单位估价表。 （3）政府投资的项目工程造价由各级政府从调查到交工 实施全过程管理，各级政府根据项目实施期自己掌握的市场 劳务、材料、机械单价及行业协会公开出版的物价、指数等 确定各期工程造价。在日本，私人投资与政府投资的项目采 用不同的管理方式。私人投资项目造价，政府不过多干涉， 仅通过确定招标办法对市场进行管理。 综上可知，发达国家的建筑工程造价管理是符合市场运 行环境的，实现了系统化、规范化和标准化的管理，民间行 业协会根据市场实际成交的价格来确定和管理工程造价，以 期实现工程造价与市场接轨。 目前，国外主流的工程造价管理体制的特点如下 ： （1）政府间接调控 ； （2）与市场接轨的并符合实际情况的计价依据 ； （3）多渠道的市场信息发布体系 ； （4）量价分离的工程造价计算方法 ； （5）发达的行业协会和工程造价咨询业。 3 国内造价市场化改革推进 根据住房和城乡建设部办公厅《关于印发工程造价改革 工作方案的通知》，在北京市、浙江省、湖北省、广东省、广 西壮族自治区实施试点，造价改革工作方案中提出取消最高 投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额，鼓励 ［摘 要］ ? Vo&]Q???&$?同 f?YN{?， p ??&$]Q??健 8 f?????? ???、 信 ??， ???健 8o%，亡?健 8< [??，?Y ?t ?N否o&]Q???&$。 ［关键词］ ]Q??；?&$ ；否o& ［中图分类号］ TU 723.3bbbbb ［文献标志码］ Bbbbbb ［文章编号］ 1001–523X（2021）11–0108–02 Market Mode of Civil Airport Engineering Cost Sun Xiao-xia ［Abstract ］Starting from the research of marketization management mode of civil airport engineering cost ，discussing on the need to solve the relevant contract pricing， payment terms，cost index management mechanism， and build management platform in