支撑建设项目审批制度改革的国土空间治理体系构建研究——以厦门市为例（论文）.pdf

摘要：首先明晰“ 治理 ”的相关概念内涵，明确“ 国土空间 ”作为“ 治理 ”的核心对象，针对建设项目审批制度存在的问题以及当前规划改革的迫切需求，分析总结国内城市在构建国土空间治理体系方面做的一系列实践探索所具有的特征。紧接着从国内城市的实践经验中，提炼出建设项目审批制度改革下国土空间治理体系的要点。最后以厦门市为例，详细分析厦门市从规划编制到规划实施，再到建设项目审批制度改革的一系列构建国土空间治理体系的实践探索。关键词：国土空间；治理体系；治理现代化；建设项目；审批制度中图分类号：F205　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2 0 21 ）S1 -0 045 -07 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 21S10 45 Research on the Building of Spatial Governance System Supporting the Approval Reform in Construction Projects ：A Case Study of Xiamen LIN Meixin ，XUỜangtu （ SchoolỴf ArchitectureỦndỈivilỊngineering ，XiamenỚniversity ，XiamenẸ61000 ，China ） Abstract ：This paper ﬁrst clariﬁes the relevant concept and connotation of “gover nance ”，clariﬁes “territorial space ”Ủs the coreỴbject of “gover nance ”. Inỻiew ofỹheỪxisting problemsỮn the examination and approval systemỴf constructionỵrojects and the urgentỳeed ofỹheỨurrentỵlanning reform ，analyzesỦndỸummarizes the characteristics ofỦỸeries ofỵracticalỪxplorations onỹheỨonstruction ofỹerritorialỸpaceỬovernance system inứomestic cities. Then ，fromỹheỵracticalỪxperience ofứomestic cities ，summarizesỹheỰeyỵoints ofỹhe territorial space governanceỸystem under the reformỴf the examination and approvalỸystem ofỨonstruction projects. Finally ，takingờiamen asỦn example ，makes a detailedỦnalysis ofỦỸeries ofỵracticalỪxplorations onỹheỨonstruction ofỹerritorialỸpaceỬovernance systemỮn Xiamen ，fromỵlanning compilation toỵlanning implementationỹo the reformỴf constructionỵrojectỦpproval system. Keywords ：territorial space ；governanceỸystem ；modernization ofỬovernance ；constructionỵrojects ；approvalỸystem 国土空间治理体系作为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，对新时期我国治理空间发展乱象、规范空间发展秩序、促进城市化转型发展等具有重要的意义。关于国土空间治理体系的构建，学者们进行了积极的探索：张京祥认为城乡规划是复杂的空间治理过程，其转型发展应置于国家治理现代化的宏大环境；樊杰指出健全空间治理的法规制度和空间规划体系是国土空间治理能力现代化的核心内容；许景权认为在建立空间规划体系的历史进程中，要紧紧围绕国土空间治理主体、治理手段、政策衔接、法制建设等方面的具体能力建设；黄征学等提出要以完善自然资源资产产权和作者简介：林美新，女，生于 1996年，福建福州人，硕士研究生，研究方向：城市交通规划。许旺土，男，生于 1981年，福建漳州人，教授、博士生导师，研究方向：城市交通规划。收稿日期： 2 0 21 -03-31 支撑建设项目审批制度改革的国土空间治理体系构建研究 — — 以厦门市为例林美新，许旺土（厦门大学建筑与土木工程学院，福建厦门Ẹ61000 ）建筑经济 CONSTRUCTION ECONOMY 第ẹ2 卷第 Ộ1 期 2 0 21 年Ẽ 月 Vol.42ấ ấồo.S1 Jul. 　　ặ021 ·46

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