“一带一路”建设项目风险管理实践与探索——以埃塞俄比亚某工程建设项目为例（论文）.pdf

摘 要：通 过 在 埃 塞 俄比 亚 参 建 的 三个大 型 工 程 建 设项目，研判“一 带 一 路”建 设项目在 埃 面 临的国 家 政 策 风 险、环境安全风险、合同法律风险、货币与财税风险，并提出相关风险防范化解措施，以期提升我国建设企业 应 对国际工 程 风 险 的 综 合能 力，强 化 承 揽国际重 大项目的 核心竞 争力。 关键 词： 一带一路；建设项目；风险管理；埃塞俄比亚 中图分类号： F4 0 7. 9　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2020 ）09 -0034 -05 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 20 0 9 034 [ 引用本文 ] 胡建谅. “一带一路”建设项目风险管理实践与探索——以埃塞俄比亚某 工程建设项目为例 [J].建 筑 经 济， 2020，41（ 9）： 34-38. Practice and Exploration of Risk Management in “the Belt and Road ” Construction Project： Taking Engineering Construction Projects in Ethiopia as Example HU Jianliang （China National Complete Plant Import and Export Group Co. ，Ltd ，Beijing 100011 ，China ） Abstract ： Taking the three large-scale engineering construction projects that the author participated in the Federal Democratic Republic of Ethiopia as example ，this paper analyzes the national policy risks ，environmental security risks ，contract legal risks ，currency and fiscal risks faced by “the Belt and Road ” construction projects in the Federal Democratic Republic of Ethiopia ，and puts forward practical risk prevention and resolution measures ，in order to enhance China ’s construction companies ’ comprehensive ability to respond to international engineering risks and enhance their core competitiveness in undertaking major international projects. Keywords ： the Belt and Road ；construction project ；risk management ；the Federal Democratic Republic of Ethiopia 1　引　言 2013 年至今，我国企业实施的一批“一带一路”建 设项目在 埃 塞 俄比 亚 有序通 过了项目签 约、建 设 实 施、 整体移交、竣工结算各环节，平稳实现了运营投产。与此 同 时，多 数中国企 业在 项目建 设 实 施 过 程中亲历了货币 一次性 贬值 15%、霍乱疫情、大规模税务巨额罚单、移 交拖期、工程 款拖欠、单方面合同违约等一系列突发性 事 件。 面 对 复 杂 多 变 的 地 缘 政 治 、经 济 前 景 和 主 权 信 用 ， 建 设项目实 施 过 程中的 突 发 因 素 愈 发不 可 控、管 理 难 度 及 复 杂 程 度 也 超 出 预 期 ，如 何 识 别 、处 置 和 管 控 各 类 建 设 项 目 风 险 ，已 成 为 全 行 业 亟 待 解 决 的 关 键 性 问 题 。 本 文 基于 埃 塞 俄比 亚“一 带 一 路”建 设项目实 际 案例，从 风 险 表 现 出 发 ，研 判 形 势 、剖 析 成 因 ，并 总 结 出 切 实 可 行 的风险管理措施。 2　埃塞俄比亚建设项目面临的主要风险 2 .1 　国家宏观环境剧烈动荡引发的政策风险 2 016 年初，埃塞俄比亚国家安全形势急转直下，政 府随后发布国家进入紧急状态，采取中断骚乱地区道 作 者 简 介 ： 胡 建 谅 ，男 ，生 于 1984年 ，江 西 临 川 人 ，高 级 工 程 师 ，主 要 从 事国际工程项目开发、建设、运营等管理方面的工作。 收 稿日期： 2020 -03-20 “一带一路”建设项目风险管理实践与探索 ——以埃塞俄比亚某工程建设项目为例 胡建谅 （中国成套设备进出口集团有限公司，北京 10 0 011） *1?4?#~ $0/4536$5*0/
&$0/0.: 1\ 41 危1\ 9 O 2020 ? 9 8 Vol.41
? No.9 Sep.
?
? 2020 ·35 · 胡建谅·“一带一路”建设项目风险管理实践与探索 路、信号等极端管控措施，发布之时正值中国企业项目 建设高峰期，数十万吨建设项目物资在港口积压如山， 项目长 期 停 摆。 风险的发 生有其内在的必然性与偶然性。 2010年至 2015 年 第 一 个 五 年 计 划 期 间 ，埃 塞 俄 比 亚 以 债 务 投 融 资 模式迅速拉动了整个国民经济的快速发展，这也使得非 投资领域与投资领域的差距不断拉大，从而导致经济发 展不平衡、不充分，并进一步激化内部矛盾。在第二个五 年计划 2015年至 2020 年 期间，矛盾升级引发了一系列突 发事件，政府被迫宣布进入国家紧急状态以管控社会秩 序，强令货币贬值以应 对债务危机等，从而产生了巨额 滞 港 费用、误 工 拖 期费用、货币汇兑 损 失、原 材料 价格上 涨 等 经济 损 失。 2.2 　基础设施匮乏和自然环境恶劣引发的安全风险 建 设项目所在 地 的 埃 塞 俄比 亚 A FA R州和 南 方州 OMO 地 区 ，交 通 设 施 和 通 信 系 统 落 后 、 医 疗 卫 生 服 务 和基本生活供给短缺、气候条件恶劣、多种传染疾病盛 行，国家风险预警和应 对系统缺失，这些基础设施匮乏 和自然环境恶劣所带来的安全风险，如果未及时防范