第36卷第7期
201 5年 7月
建 筑 经 济
CoNSTRUCT10N EC0NoMY
VOl-36 NO．7
Ju1． 201 5
1 3 版 清 单 计 价 规 范 与 1 3 版 施 工 合 同 示 范 文 本
对 比 分 析 和 改 进 建 议
张 晓 平
(：lls京金马威工程咨询有限公司，北京 100086)
摘要：从安全文明施工费、变更、暂估价、发包人认价时效、预付款支付、进度款计量与支付、竣工结算、最终
结清共八个方面对比分析13版清单计价规范与13版施工合同示范文本矛盾之处，并提出改进建议。
关键词：计价规范；施工合同；示范文本；对比分析
中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2015)07—0057—04
DOh 10．14181U．cnki．1002-851x．201507057
Comparison Analysis and Im provem ent Suggestions between Inventory Valuation
Norm s of 2013 Version and Construction Contract M odel Text of 2013 Version
ZHANG Xiaoping
(Beijing Jinmawei Consultation ofEngineering Co．，Ltd，Beijing 100086．China)
Abstract：The article analyzes the contradiction between inventory valuation norms of 2013 version and
construction contract model text of 2013 version，mainly from the aspects of the cost of safe and civilaized
construction，alteration，estimating temporarily price，developer think price limitation，advance payment，the
process model of measurement and payment，final account for completed project，and final settlement．At the
same time，offers some suggestions for improvement and expectations．
Keywords：inventory valuation norms；construction contract；model text；comparison analysis
1 引 言
2012年12月，住建部、国家质监总局共 同发布了 《建
设工程工程量清单计价规范》(GB50500．2013)(以下简
称2013计价规范)，对工程量清单计价模式下 的工程造
价管理进行了全面规定；2013年4月住建部、工商总局发
布 《建设工程施工合 同 (示范文本)》(GF 2013．0201)
(以下简称2013示范文本)，对项 目管理的质量、安全、
工期 、造价、合同、信息、协调进行了新的阐述 和界定。
2013年12月住建部发布 《建筑 工程 施工发包与承包计价
管理办法》，专 门针对工程 造价制 定管理 办法。然而，
作者简介：张晓平，男，生于1977年，湖北武穴人，高级工程师，主要从
事工程造价管理、建设项目管理与全过程审计的相关工作。
收稿日期：2015—02—10
笔者在 最近两年对这些 文件贯彻执行 实践和学习培训
中发现很多同一事项在住建部不同文件 中表述不一致、
甚至是矛盾之处，影 响了招标文件编制与审核、施工合
同起 草与执行、建设工程经济纠纷的造价鉴定与调解仲
裁。几乎是 同一时间住建部颁布 的几份文件对 同一管理
事项 的不 同表述 ，使得传 统意义上 原本不存 在争议 的
地方产生新 的分歧 。故此 ，本文 从安全文明施工费、变
更、暂估价、发包人计价时效、预付款支付等八个方面做
对 比分析，并从统一标准 、规范造价管理 的意义上提 出
修订建议 。
2 对 比分 析 与 改 进 建 议
2．1 安全文明施工费
2013示 范文本 与2013计价 规 范关于 安全 文明施
· 58· 建 筑 经 济 2015年
工费 的支付金额计 算 比例 不 同，前者 是按合 同安全文
明施 工费总额 的50％，后 者是按当年安全 文明施工费
总额 的60％；同时，承包 人催告 时间 以及 发包 人 逾期
支付违约责任承担不一样。从方便计算、历往行业惯例
(建 办[2005]89号 )以及鼓励 承包人加大对 前期安全
文明施工投 入 的角度 ，安全 文明施工费按照合 同安全
文明施工费总额 的50％支付是 合理 的；同时，为了体现
事前控制 思路并且有效敦促发包人作为合 同当事人履
行付 款 的主要义务，对 承包人设置停 工权 是必 要的。
综上 所 述 ，关 于安 全 文 明施 工费 的支付及 逾 期支付
违 约责任 ，可以按2013示 范文 本 的相关规 定作为统一
标准。
2．2 变更 (参见表1)
2013计价规范将 “招标工程量清单的错、漏从而引
起合 同条件的改变或工程量的增减变化”列入“变更”
的范 围，突破了2013示范文本 。工程洽商变更属于狭义
的合 同变更，即引起合同当事人权利义务变化的事件，
怎样 去厘清变更 的范围呢?其一，“招标 工程 量清单的
错、漏从而 引起合 同条件 的改 变 ”中的 “合 同条件 改
变”表述模糊，我们知道合同条件就是指合 同专用条件
和合 同通用条 件，合 同条 件中可以约 定工程量 清单错
漏项 的处理办法；反之，工程量清单错漏项一般不会导
致合 同条件 的变化。在出现清单错漏项 的情况下，施工
图纸 没有变化，施工 内容没有变化，但价款发 生调整 ，
这种 价款调整 实际
13版清单计价规范与13版施工合同示范文本对比分析和改进建议（论文）.pdf
