住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知(建标[2022]53号)（论文）.pdf

城乡建设是碳排放的主要领域之一。随着城镇化快速推进和产业结构深度调整，城乡建设领域碳排放量及其占 全社 会 碳排放 总 量比 例均 将 进一 步提高。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部 署，控 制城 乡 建设 领域 碳 排放量 增长，切实做好城乡建设领域碳达峰工作，根据《中共中央国务 院关 于完整 准确全 面贯 彻 新发 展理 念 做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯 彻习 近平生 态文明 思想，按 照党中央、国务院决策 部署，坚 持 稳中 求进 工 作总 基调，立足新发展阶段，完整、准确、全 面贯 彻 新发 展理念，构建新发展格局，坚持生 态优 先、节约 优先、保护优先，坚持人与自然和谐共生，坚持系统观念，统筹 发展和安 全，以绿色 低 碳发 展为引 领，推进 城市更新行动和乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，提升绿色低碳发 展质量，不断 满 足人民 群 众对美好生活的需要。（二）工作原则。坚持系统谋划、分步实施，加强顶层设计，强化结果控制，合理确定工作节奏，统筹推进实现碳达峰。坚持因地制宜，区分城市、乡村、不同气候区，科学确定节能降碳要求。坚持创新引领、转型发展，加强核心技术攻坚，完 善技 术体 系，强化机制创新，完善城乡建设碳减排管理制度。坚持双轮驱动、共同发 力，充分 发挥 政府 主导 和 市场机制作用，形成有效的激励 约 束机制，实施 共 建共享，协同推进各项工作。（三）主要目标。2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节 能、垃 圾资 源 化利 用等水平大幅提高，能 源资源 利用效 率达 到 国际 先进 水平；用能结构和方式更 加优 化，可 再生 能源 应 用更加充分；城 乡建 设方 式 绿色低 碳 转型 取得 积 极进展，“大量建设、大量 消耗、大量排放”基本 扭转；城住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知建标〔2022〕53号国务院有关部门，各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，直辖市住房和城乡建 设（管）委、发 展改革委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委：《城乡建 设领 域 碳达峰 实 施方 案》已 经 碳达 峰碳中和工作领导小组审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。住房和城乡建设部国家发展改革委2022年6月30日城乡建设领域碳达峰实施方案EngineeringCostManagementReformandDevelopment03 工程造价管理/2022年第4期市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决；建筑品质 和工程质 量进一 步提 高，人居环 境质量大幅改善；绿色生活 方式普 遍 形成，绿色 低 碳运行初步实现。力争到2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转 型，系统性变革 全面实 现，美好 人居 环 境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。二、建设绿色低碳城市（四）优化城市结构和布局。城市形态、密度、功能布局和建设方式对碳减排具有基础性重要影响。积极开展绿色低碳城市建设，推动组团式发展。每个组团面积不超过50平方公里，组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。加强生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道统筹布局，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，组团间的生态廊道应贯通连续，净宽度不少于100米。推动城市生态修复，完善城市生态系统。严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。新城新区合理控制职住比例，促进就业岗位和居住空间均衡融合布局。合理布局城市快速干线交通