医院建设项目全过程投资控制研究——基于跟踪审计视角（论文）.pdf

摘 要：全 过 程投资控制对确保 工程项目审计目标的实现 具 有重 要意义。本文基于跟 踪审计视 角，按照设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，分析医院建设项目全 过程投资控 制的关键节点，希望为类似医院工程全过程投资控制管理实践提供参考。 关键 词： 医院；建设工程；全 过程审计；投资控制 中图分类号： F 4 0 7. 9；TU723 　 文献标 识码： A　 文章 编号：10 0 2 -851X（2023 ）06 -0 0 43 -07 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 2 0 230 6 0 43 [ 引用本文 ] 张 斌 ，尤 宁 ，于 炳 江 .医院建设项目全过程投资控制研究—— 基于跟踪审计视角 [J]. 建 筑 经 济， 2023，44 （ 5）： 43 - 49. *基 金项目：青岛市 社会 科 学 规 划 研 究 项目（ QDSKL220 1374 ） 作 者 简 介 ：张 斌 ，高 级 工 程 师 、 注 册 造 价 师 ，研 究 方 向 ： 全 过 程 工 程 审 计。 尤宁，高级工程师，研究方向：全过程工程审 计 ，医 院 建 设 研 究 。 1　引　言 近年来，随着人们对多样化医疗功能需求 的不断增加，医院迎来新建、改扩建潮。医院工 程项目具有规模大、建设工期长、结构功能复 杂 、参 与 单 位 多 、不 确 定 因 素 多 等 特 点 ，容 易 造 成 各参建 单位 之间信息不协调、沟通不及 时、 返工多、建设费用增加等现象，给投资控制带 来很大困难。全过程跟踪审计能够全过程地开 展审计工作，及时有效地发现问题，助力医院项 目的投资控制。笔者 参与的青岛大学附属医院 东区综合病房楼及门诊实训综合楼项目（以下 简 称 东 区 综 合 楼 ） ，建 筑 面 积 为 127181.88m 2， 其中地 上建筑面积 87126.12m 2，地 下 建 筑 面 积 4 0 0 55.76 m 2，主楼建筑高度为 75. 2米，副楼建筑 高度为 51. 2米，裙房建筑高度为 51. 2米 ，结 构 形 式为框架结构，抗震设防烈度为 7度 。该 工 程 通 过全过程跟踪审计持续反馈、改进，使项目投资 得 到 了很 好 的 控 制 。 以下将以本工程为例，基于全过程跟踪审 计视 角，提 出医 院 建 设项目全 过 程 投 资控制的 重点和措施。 2　医院建设项目全过程投资控制关键点 分析 东区 综 合 楼 项目作为 2 018年上合 峰 会定点 医院建设项目全过程投资控制研究 * — — 基于 跟 踪 审 计 视 角 张斌 ，尤宁 ，于炳江 （青岛大学附属医院，山东 青岛 266003 ） *
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&$0/0.: 1\ 44 ?1\ 6 O 2023 ? 6 8 Vol.44
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? 2023 ·44 · 医疗保障用房，与一般公共建筑有着较大的区 别，除 常见 土建、安装、弱电、消防、绿 化等专 业外，还包括气体、净化、防护、物流传输等专 业项目。公立 医 院 项目中，政 府 部门 对建 设 投 资管理要求较高，严禁出现设计概算超投资估 算、造价 预算超设 计概 算、施 工 结算超 造价 预 算 的 情 况 ，同 时 要 求 提 前 七 个 月 完 工 ，保 证 为 上 合峰会提供完善的医疗保障服务。 为按时保 质完成保障任务的同时做 好 投 资控制，医院基建 管 理部门根 据以往 建设和投 资控制经验，采取全过程投资控制最有效的方 法 —— 建 设项目跟 踪 审计，从 工 程 建 设项目投 资活动开始，到工程竣工验收交付使用的全过 程进行投资控制。根据国家颁布的方针政策、 法律法规和有关技术指标，运用审计技术及时 审查 监 督各项 工作的真实性、合 法 性、合 规性、 完整性和效益性。根据本项目经验，设计阶段、 招标投标阶段、施工阶段、竣工阶段是投资控制 的 关 键 节点（ 投 资 控 制 关 键 节点 流 程 如 图 1）。 在东区综合楼建设过程中由专业造价咨 询机构针对项目开展持续不间断派驻式审计的 做 法 ，把 以 上 各 个 关 键 点 作 为 投 资 控