· 43·
目前在上海很多建设单位由于建设单位管理人员不足的
情况下，会在取得土地规划许可证后委托项目管理（PM）单
位对项目全过程进行施工管理。项目管理涉及在取得施工许
可证之前项目建议书、可研、立项、规划、人防、绿化、绿化、
消防各项方案报批，用水用电用气用暖的申办，质安监备案、
施工图审核、参建单位招标等相关工作及组织开工前的“三
通一平”，在施工过程中进度、质量、成本、安全的管控，以
及项目后期竣工验收、备案直至项目移交手续办理等 。为落
实加快转型“建筑全生命周期服务商”，应积极响应集团公司
相关战略，积极拓展项目管理（PM）、代建业务。
1 项目管理（PM）主要工作
根据《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》规定，
部分开发商也陆续推出项目管理业务，当建设单位取得土地
规划许可证后，委托进行项目管理单位（PM）进行配套管理、
招标管理、设计管理、施工管理工作。
1.1
Š• 8]´
配套管理工作主要包括项目备案、报建、方案征询和公示、
办理可研、总体（扩初）征询（同时办理环评、抗震等）、审
图（同时办理深基坑设计评审）、规划许可证、人防规划许可证、
施工许可证、配套用水用电燃气、消防验收、竣工验收备案等。
招标管理工作主要包括勘察、设计、监理、总包的招标
工作，如满足公开招标条件需进行公开招标，在施工许可证
办理前所有单位完成网上备案工作。
在施工阶段部分专业分包、建设单位供材及市政配套单
位的招标工作。招标工作分招标准备（包括招标资料收集、
招标策划、招标文件编制）、招标（包括投标邀请、发标、踏
勘、答疑）、开标评标（接收投标文件、开标、组织评标委员
会、评标分析、投标澄清、说明补正、评标、定标）、授予合同、
签订合同及最后的合同交底。
1.2 ™• 8]´
设计管理主要工作配合配套管理部门出具项目的设计方
案文本、总体（扩初）文本，针对各政府部门意见进行修改
出具相应初步施工图，再根据审图公司意见进行修改施工图，
最终出具满足招标、施工要求的施工图。
施工过程中协助现场施工技术协调，解决图纸疑问包括
组织图纸会审、设计交底等。设计管理不仅要配合配套管理，
还要配合招标管理，更要配合施工管理，设计既是龙头又覆
盖项目全过程管理。
1.3 ]• 8]´
施工管理主要是在取得施工许可证后现场进度、安全、
质量、成本的控制，开工前对审核总进度计划、年进度计划、
月进度计划，阶段性对进度计划进行检查、纠偏 ；根据前期
确定施工进度计划，跟踪专业分包、建设单位供材、市政配
套供应商合同的签订，编制供应商进场计划，协调红线内外
工作界面，满足现场实际施工需要。同时督促监理做好现场
质量控制、日常安全管理，督促监理和施工单位按照安全生
产管理制度开展安全生产工作。
对于现场的质量、成本整体控制，项目管理（ PM）代表
的是建设单位，现场管理不仅要考虑施工阶段保质保量，还
要从项目投入使用后运营的角度出发。
2 监理主要工作及缺陷
在项目取得施工许可证后根据合同约定人数及岗位进驻
现场，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量前提下，进
行观察建设合同管理和信息管理，协调有关单位的工作关系，
［摘 要］
;?A??]???
.?? ，?] ?&则??`?`w { ，? ??基s? 8??
?健 8仕? ??`?`: 。n
? ??]]Q?
?仕健 8?}?众仕a ??? ，s ?]?&健 8m ，?
?健 8?基0? 8?基}]?仕
K#? h?}?
亦仕
f 。V?决 ? t?
?健 8?基0? 8??健 8仕??健 8
f ? ，?
?????????q仕 ?0?堵 ，听 ??
?健
8?? 8}????仕7???}健 8?Q/仕
{，" ???健 8
f ?}??
?健 8仕姚 ?。
［关键词］ ?]]Q ；?
?健 8 ；? 8
［中图分类号］ TP984 ；TP 311.52 b b b b b ［文献标志码］ A b b b b b ［文章编号］ 1001–523X（2021）06–0043–02
Discussion on Combined Management of Construction
Project Management and Supervision
Zhang Yong
［Abstract ］With the current rapid development of China's construction industry， the competition in the construction market is
becoming more and more fierce，and construction units have higher and higher requirements for supervision and project management.
Based on the current confusion in the management of construction projects，there is a lot of ambiguity in the interface division between
the project management unit and the supervision unit in the construction site management phase. This article mainly describes the new
management mode of the project management unit and the supervision merger management ，and through the narration and analysis
of related policies and development status， clarifies the importance o
建筑工程项目管理与监理合并管理探讨（论文）.pdf
