建 筑 技 术 开 发 Building Technology Development 建筑管理 Building Management 第44卷第 14期 2017年7月
国 内 海 绵 城 市 建 设 管 理 实 践 分 析
郭 念 ， 王 艳 华
(中国市政 工程 中南设 计研 究 总 院有 限公 司 ，武 汉 430010)
[摘 要 ]结合武汉市青山示范区海绵城市建设管理实践经验，分享海绵城市建设的理念、设计解决方案、管控机制和投资
经济指标等，探讨国内海绵城市建设面临的问题和挑战。
[关键词 ]海绵城市 ；管控机制 ；投资经济指标
[中图分类号 ]TU992 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1001-523X (2017)l4_0019．o2
Analysis of Sponge City Construction M anagem ent of China
Guo Nian，Wang Yan—hua
[Abstract]Based on the practical experience of construction and management of sponge city in Qingshan demonstration area of
Wuhan，this paper discusses the problems and challenges of sponge city construction，sharing the concept，design solution,control
mechanism and investment economic index of sponge city．
[Keywords]sponge city；control mechanism ；investment economic indicators
1 武汉海绵城市示范项目概述 1．1 项目背景
根据 《财政部、住建部、水利部关于开展中央财政支持
海绵城市建设试点工作的通知》(财建 f20141838号的文件精神，
在武汉市和青山区、汉阳区两级政府及相关部门的共同努力
下，武汉从全国400多个竞选城市中脱颖而出，于2015年4月
成为首批 l6个海绵城市建设试点城市之一，其中青山示范区
总面积23km ，综合了老工业区、棚户区、老住宅区、水敏感
区和循环经济试点区等区域，打造 旧城改造典型示范 ；汉阳
四新片区15km2，打造新城区建设示范。
1．2 海绵城市的总体理念和目标
1．2．1 建设理念
充分贯彻海绵城市建设理念 “渗、滞、蓄、净、用、排”
六字方针，坚持规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、
统筹建设的原则。
1．2．2 建设目标
(1)总体 目标 ：实现 “小雨不积水，大雨不内涝，水体
不黑臭，热岛有缓解”。
(2)径流总量控 制 目标 ：年径流量总控制率新 区达到
80％，旧区达到70％。
(3)污染控制 目标 ：汇水范围内点源径流污染控制率达
到 100％，面源污染控制率达到 70％。
(4)排水防涝 目标 ：实现有效应对 5O年一遇的降雨。
(5)防洪目标 ：城市防洪标准达到100年一遇。
1．3 武汉海绵城市的总体思路
按照“集中示范、分区试点、全市推进”的思路，采用“2+N”
模式，试点期 内打造一旧一新两个集中示范区，同时选取特
色示范工程 同步实施，将控制指标逐层分解，工程措施因地
制宜，综合试点经验逐步向全市推开，全面构建法规、管理、
技术、项 目和融资五大体系，形成一套完善统筹的指导海绵
城市建设的体制机制和科学的技术指标体系。
武汉海绵城市建设从3个方面进行构建。
(1)低影响开发雨水系统，采取的措施包括透水铺装、
雨水花园、雨水湿地、生态旱溪、植草沟、绿色屋顶等 ；
(2)雨水管渠系统，包括雨水管渠、泵站等 ；
(3)超标雨水径流排放系统，包括等河道湖泊等自然水体、
行洪通道、深层隧道等。
收稿日期 ：2017-o4 4
作者简介 ：郭念 (1976一)，男，江苏南京人，高级工程师，主要研
究方向为建设工程管理。
1．4 青山示范区的项目情况
青山示范区海绵建设项 目共244项，投资约 54．62亿元，
包括市政道路类 36项，小区公建类 178项，公园绿地类 11项，
城市水系类3项，城市管渠类16项。
2 典型项目的海绵设计解决方案
海绵城市的主要设计方法是低影响开发技术 (LID)，按
主要功能一般分为渗透、储存、调节、转输、截污净化等几类。
通过各类技术的组合应用，可实现径流总量控制、径流峰值
控制、径流污染控制、雨水资源化利用等 目标。低影响开发
主要 的手段有透水铺装、屋顶花园、下凹式绿地、生物滞 留
设施、渗透塘、渗井、湿塘、雨水花园、调蓄设施、雨水桶、
调节塘、植草沟、渗管 ／渠、植被缓冲带等。
3 海绵城市项目的管控机制分享
3．1 组织形式
武汉海绵城市建设集中在青山和四新两个示范区，项 目
涉及类别众多，点多面广，工期紧张，需要制订 良好的管理
机制，对各类和各阶段的项 目实施进行管理和监督，以一种
有序的状态建设海绵城市。
经过多番探索，武汉市初步形成了以市、区两级海绵办
作为主管部门，并培养 了大量 的专业技术人员，同时在海绵
城市建设管理实践中取得了丰富的经验，为海绵城市长期建
设和发展搭建了一个专业的统筹运作平台。
3．2 政策支持
为加快推进海绵城市试点项 目建设，本着先行先试、精
简高效的原则，武汉市各部门联合成立市海绵办，统筹协调，
创新和简化审批流程，确保示范区项 目能够在2017年年底前
国内海绵城市建设管理实践分析（论文）.pdf
