基于内部控制理论的工程价款结算关键控制点（论文）.pdf

· 99· 建设工程价款结算，根据工程项目双方针对价款支付的 合同约定，可分为工程预付款、工程进度款、签证变更和竣 工结算4个方面。 从建设方也就是业主的角度出发，预付款是为了施工单 位购买材料进场准备的款项，需要及时扣回以免发生超付的 风险 ；进度款需要按照合同约定的节点、工程实际的建设进 度支付 ；即使签证变更在设计图纸深度有所保障的前提下， 也会不可避免遇到意料之外的工程环境，而变更款的支付比 例也需要提前约定 ；竣工结算是工程造价最后一关，也是价 款结算最重要的阶段之一，控制要点最多、最复杂，也是双 方矛盾爆发的焦点，应以过程中翔实的书面资料为基础，有 理有据地进行结算审计。 内部控制理论应用于工程建设项目全过程中，主要是为 了建设单位进行风险控制，而控制前提是识别风险，制定工 作流程规范，采取纠偏措施，保障项目管理成本、质量和进 度相互作用实现目标。其中，成本是制约质量和进度的重要 因素，施工单位为节约成本可能偷工减料或用施工进度裹挟 建设单位要求增加价款。 因此，研究分析价款结算的关键控制点，可有效遏制舞弊， 防止施工单位弄虚作假给建设单位造成重大资金流失，如实 际工程量少于支付工程量导致超付问题带给建设单位被动的 局面。工程价款结算关键控制点从施工进度、资金支付和实 际发生的产值三者动态平衡的角度出发，大力保障工程造价 的真实性与准确性。 1 内部控制理论在工程项目的应用分析 研究表明，建设项目决策、工程设计、施工过程及价款 结算等全过程中，内部控制可 项目管理增值赋能，提升工程 建设效率，加大溢价空间。根据《企业内部控制基本规范》， 建设项目投资控制可分为事前、事中、事后 3个阶段。 （1）在事前阶段，整体项目的立项估算决策权掌握在公 司最高层手里，项目的功能规划、装修档次等限额设计与概 算控制权由项目指挥部负责领导。 （2）在事中阶段，成本控制首先取决于工程量清单编制 的完整性与准确性，其次为充分竞争的招投标市场环境，最 后在于施工过程的成本监控与质量监督，上述工作安排主要 由项目办统一协调。 （3）在事后阶段，造价部门负责竣工结算审核，财务部 门负责项目决算审计。整个建设项目过程受到内部审计人员 专业咨询服务和有效监督管理，间接影响领导决策、投资控制， 最终实现建设资金的安全保障。 2 工程价款结算关键控制点研究 根据内部控制理论，不相容职务分离原则明确建设项目 的不同管理部门相互制约，融合监督与服务，共同完成建设 目标。由此，工程价款结算关键控制点主要内容如下。 （1）成本控制计划的制订与审批分离。 （2）进度款申报、计量、审核与支付分离。 （3）签证变更的申请、核价、报批与支付分离。 （4）竣工结算的送审、审核、报批与支付分离。 2.1 G??%$YN 预付款是开工前建设单位提前支付给施工单位一笔购买 材料、预备进场的资金，过程中支付进度款时需要及时扣回。 因此，预付款的额度、起扣点及扣回方式通常都会在合同条 款中重点明确，以免后期发生纠纷。预付款的控制点主要 如下。 （1）开工前，预付款应根据各地法律法规，按时支付， 当下阶段尤其要注重施工人员工资和安全文明施工费的预付 款支付。 （2）根据合同约定，预付款支付基数一般要扣除暂列金额， 但不扣除暂估价的材料或专业工程。 （3）建设单位应在合同中明确施工单位预付款担保方式， 担保金额随预付款扣回而减少，始终保持与预付款金额同等。 （4）预付款根据合同约定到达扣回节点时，分批或一次 性足额扣回。 （5）杜绝建设双方解除合同或工程已临近竣工验收，预 付款未足额扣回而导致超付的情形。 2.2 )g??%$YN 进度款是根据合同约定，随着工程进度展开，按照已完 ［摘 要］ ??]Q?? 8?? ? ?入_7$ 。n ???% 8 ?}]Q? ???堵 ，冬]Q??圈???%$ 了]QG信? 、]Q凹g? 、??W??]圈 4Q? K)? t ?? ，坤之 t?\?0????D? 6?? ，? t]? 堰?%_9 ?，l???字!? 8?，??]Q?? ???% ??。 ［关键词］ ]Q?? 8 ； ???% 8 ? ；??W ［中图分类号］ F 299.24bbbbb ［文献标志码］ Bbbbbb ［文章编号］ 1001–523X（2021）23–0099–02 Key Control Points of Project Price Settlement Based on Internal Control Theory Ren Fei ［Abstract ］The settlement of construction project price is the focus of both parties. Based on the application analysis of internal control theory in engineering projects， the key control points of project price settlement are discussed from four aspects ：project advance payment ，project progress payment，visa change and completion settlement ，and the method of separating the roles of supervisor and implementer is put fo