浅谈北京轨道交通初步设计概算中价差预备费的计取（论文）.pdf

摘 要：初 步 设 计概 算是 建 设项目总投 资的 依 据，是 建 设项目实 现 各项 管 理目标 的 经 济 保证。本 文分析 北 京 轨道交通初步设计概算中价差预备费计取的现状及存在问题，依据现行的造价政策及市场实际情况，提出 在初步设计概算批复中计列价差预备费项目，待工程结算审计后单独批复认可价差成本的解决方案，以期 为 概 算 编 制 及决 策 人 员 提 供 参 考。 关键 词： 初 步 设 计 概 算 ；价 差 预 备 费 ；价 差 调 整 费 用 中图分类号： F426；T U723.3 　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2023 ）11 -0 075 -05 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 23110 75 [ 引用本文 ] 张爱平，聂志理，樊湘 .浅谈北京轨道交 通初步设计概算中价差预备费的计取 [J].建 筑 经 济， 2023 ，44 （ 11）： 75 -79. 1　引　言 初步设计概算是控制建设项目总投资的依据，对 建设项目的投资控制发挥着至关重要的作用。北京轨 道 交 通 的 初 步 设 计概 算 经 过 近 二十 年 的 摸 索与 发 展 ， 已形成相对成熟的编制审核流程，发挥了应有的作用。 但近年来人工、材料价格持续上涨，初步设计概算中价 差预备费的计取已不能反映市场实际 情况。本文分析 北京轨道交 通初步设计概算中价差预备费计取的现状 及存在问题，依据现行的造价政策及市场实际情况，提 出相应的建议方案，以期为概算编制及决策人员提供 参 考。 2　北京轨道交通批复初步设计概算中价差预 备费计取的现状 1999 年9月 20 日，国 家计 划 委员会（已更 名）发 布 《国家计委关于加强 对基本建设大中型项目概 算中“价 差预备费”管理有关问题的通知》（计投资〔 1999〕1340 号），通知中指出， 1996年，国家计委针对当时通货膨 胀 比 较 严 重 的 特 殊 情 况 ，发 布 了《 国 家 计 委 关 于 核 定 在建基本建设大中型项目概算等问题的通知》（计建设 〔 1996 〕115 4 号），规定编制和核定基本建设大中型项目 初步设计概算时，价差预备费按投资价格指数 6%计算。 近年来，物价 趋于平稳，实际投资价格 指数逐年下降， 1998 年已降至 - 0.2% 。 根 据 物 价 形 势 变 化 趋 势 ，重 新 调 整概算有关内容的核定方法，要求编制和核定基本建设 大中型项目初步设计概算时，投资价格指数按零计算。 今后，将根据物价变动形势，适时调整和发布投资价格 指数。 北京市发展和改革委员会批复北京轨道交通初步 设 计 概 算 时 ，依 据 计 投 资 〔 1999〕1340 号文件 的 相 关 要 求，投资价格指数按零计算，据此计算的价差预备费均 为零。现 阶段已批复的北京 轨 道交 通初步设 计概 算中的 价差预备 费 均为 零。 3　北京轨道交通批复初步设计概算中价差预 备费计取存 在的问题 3.1 　按零计取投资价格指数脱离市场实际 轨 道交 通的建设周期一 般为 4～ 5年 ，个 别 分 段 通 车线路的建设周期可能长达 8～ 10 年 。比 如 北 京 轨 道 作者简介：张爱平，高级工程师、注册造价工程师，研究方向：轨道交 通合同管理、造价管理等。 聂志理，高级经济师、注册造价工程师，研究方向：轨道 交通合同管理、造价管理等。 浅谈北京轨道交通初步设计概算中 价差预备费的计 取 张爱平，聂志理 ，樊湘 （北京市轨道交通建设管理有限公司，北京 100068） *1?4?#~ $0/4536$5*0/
&$0/0.: 符 44 ?符 11 O 2023 ? 11 8 Vol.44 No.11 Nov.
? 2023 ·76 · 交通 3号线、 12号线、 17号线、 19号线 及昌平线南延等 五条线路于 2015年底陆续启动建设， 19号线、 17号线南 段于 2 0 21年 底 通 车 ，昌 平 线 南 延 于 2022年底通车， 3号 线、 12号线、 17号线北段尚未通车，最短的建设周期为 6 年。 近年来，受建筑业工人老龄化、全球主要经济体的 货币宽松政 策、碳中和碳 达峰等多重因素 影响，北京 轨 道交 通的人 工单价及混 凝 土、钢材、铜材 等主要材料的 价 格 持 续 走 高 ，增 大 了 建 设 成 本 。 3.1.1 b]?? 、V?? x ? L [ #h? 2015 ～2022 年 ，依 据 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会发布的《北京工程造价信息》，北京轨道交通地下结 构（含盾 构）、建 筑 工 程 人 工年 均工日单价分 别 从 98.25 元、 95.75 元上涨至 138.5元、136元 ，涨 幅 均 超 过 40%；混 凝 土、钢 材、铝 材、铜 材 等 对建 设 成 本 影 响 较 大 的 材 料 价格也持续上涨， C40预拌抗渗混凝土的年均除税单 价从 430.4 元/m 3上涨至 53 4.7元/m 3，涨 幅 24.2%；φ 10 以 外 钢 筋 的 年 均 除 税 单价从 2189元/t上涨至 4496元/t，涨 幅近一倍；铝材、铜材年均除税单价分别从 10 4 01元/t、 34877 元/t上涨至 17 7 0 8元/t、 59539 元/t，两 者 涨 幅 均 超 过 70% ，如 表 1所 示。 未来一段时间，受国内经济复苏需求、碳中和碳 达峰、建筑业工人老龄化等确定因素以及主要经济体 货 币 政 策 等 不 确 定 因 素 的 影 响 ，预 见 人 工 单 价 仍 可 能 继续上