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政府购买服务在建设工程第三方检查中的应用应用研究(论文).pdf

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第38卷第1期 2017年 1月 建 筑 经 济 CoNSTRUCT10N ECoNoMY VO1.38 No.1 Jan. 2017 政 府 购 买 服 务 在 建 设 工 程 第 三 方 检 查 中 的 应 用 研 究 邢 桦 萍 ,孙 钢 柱 ,鲁 丹 丹 (郑州大学,河南 郑州 450001) 摘要 :政府购买服务应用于建设工程第三方检查项目目前正处于试 点探索阶段,缺乏相关理论与应用研 究。为此,首先科学界定相关概念,并以现行法律、文件为基础,从法理角度论证其合规性;然后总结试点省 市的应用模式,分析政府购买服务应用于建设工程第三方检查中检查咨询并重、重视信息反馈、应用灵活 多变等特点;最后就其推广与规范化应用提出建议。 关键词:政府购买服务;建设工程;第三方检查;规范化 中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1002—851X(2017)01—0083—05 DOI:10.14181~.cnki.1002—851x.201701083 Application Research on Third-party Checking of Construction Projects Based on Governm ent Purchase Service XING Huaping,SUN Gangzhu,LU Dandan (Zhengzhou University,Zhengzhou 450001,China) Abstract:The third-party checking of construction projects based on government purchase service is at the exploring stage,which lack of theoretical basis and application research.Firstly,the paper defines the concept and demonstrates the compliance from the perspective of juridical logic on the basics of existing laws and administrative regulations.Then,summarizes the application patterns of Sichuan,Shanghai and Henan,analyzes the characteristics of the third-party checking of construction projects based on government purchase service. Last,puts forward some suggestions for the popularization and standardization of the application. Keywords-government purchase service;construction project;third—party checking;standardization 1 引 言 在深 化改革的大背景下,十八届三中全会通过的全 面深化改革决定明确提 出要推广政府购买服务、加快转 变政府 职能。随后制定的 《政府购买服务 管理办法 (暂 行 )》(以下简称 《管理办 法》)极大促进了政 府购 买服 务在各领域的应用。建设工程领域引入政府购买服务, 作者简介:邢桦萍,女,生于1991年,河南焦作人,硕士研究生,研究方 向:工程项目管理。 孙钢柱,男,生于1970年,河南郑州人,教授级高工,研究方 向:工程项目管理。 收稿日期:2016—09—0l 多体现在 建设行政主管部门购买第三方机构的检查服 务,监督政府投资基建项 目。由于该事物尚处在初步探 索 阶段,缺乏理论基础与法律规范的支持,缺 少统一标 准 ,使得各地在试点应 用中涌现 出不同的模式。本文从 科 学定义政府购 买建 设工程第三方检 查服务、论证其 合规性入手,总结各试 点应用模式并进行分析对 比,进 而研究其应用特点,并就推广与规范化应用提 出建议。 2 面 向 政 府 购 买 服 务 的 建 设 工 程 第 三 方 检 查 概 念 2.I 政府购买服务 政府购 买服务最初起源于西方 发达国家的社会福 建 筑 经 济 2017笠 利制度改革,并广泛应用于公共服务、社会服务等领域。 《管 理办法》中明确了我 国购 买服务 的含义 :指通 过发 挥市场机制 作用,把政 府直接 提供 的一部分公共 服务 事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程 序,交 由具备 条件 的社会力量和事业单位承担,并 由政
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