第36卷第l1期
201 5年 11月
建 筑 经 济
CONSTRUCTIoN EC0N0MY
VO1．36 No．11
NOV． 201 5
中 国 式 P P P 的 存 在 性 、 基 本 特 征 及 其 发 展 趋 势
闫 江 奇
(河南财政税务高等专科学校，河南 郑州 451464)
摘要：近年来，中国式PPP取得一定的进展；相对于国外，政府与社会资本合作在我国尚属新生事物。在此
背景下，研究中国式PPP的存在性、基本特征和发展趋势并得出结论：在政策驱动和改革驱动下，中国式
PPP的发展将主要从GSP逐步演化为PSP，而非直接地复制西方式的PPP。
关键词：PPP；存在性；基本特征；发展趋势
中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2015)11—0014—05
DOh 10．14181~．cnki．1002—851x．201511014
The Existence，Basic Characteristics and Developm ent Trend of Chinese PPP
YAN Jiangqi
(Henan Finance and Taxation College，Zhengzhou 451464，China)
Abstract：In recent years，we has been seen the development of China’S PPE The Chinese government and social
capital cooperation(PPP)belongs to the new things relatively．Based on the background，this paper studies the
existence，basic characteristics and development trend of Chinese PPP The conclusion shows that．driven by the
policy and reform，the development of Chinese PPP will evolve gradually from the GSP into the PSP，but not copy
the western PPP directly．
Keywords：PPP：existence；basic characteristic：development trend
1 引 言
在2014年9月以前，PPP(Public-private Partnership)常
被翻 译为 “公私合作关 系”。此 后则被 翻译为 “政府与
社会资本合作模式 ”，目前后者 已被 官方和 多数学者所
采用。
这种变化似乎并没引起多少学者的注意，但是 结合
既有文献进一 步研究表 明，这种文字上的变化 ，明显带
有中国特点的说法，它背后蕴含着 一个 较为重要 的中国
式PPP问题。
在实践 中，政 策制定者似 乎无 意 中进 行了中国式
PPP的探索。2014年9月23日，《财政部关于推 广运用政
基金项目：河南省财政厅课题“河南省政府与社会资本合作跟踪研
究”(HNCZ一2014．108)
作者简介：闰江奇，男，生于1970年，河南汝州人，金融学博士，讲师，
主要从事政策性金融和财政金融研究。
收稿日期：2015—08—18
府和社会资本合作模 式有关 问题 的通知 (财金 [2014176
号)》对中国政 府与社会资本合作 的含义 进行了界定；
2014年12月2日，《国家发展改革委关于开展政府和社会
资本合作的指导意见》([201412724号)再次进行补充界
定。这些定义表明：一是政府与社会资本合作在原理上
与西方公私合作基本一致 ；二是在具体实现形式上应是
中国化 的PPP；三 是关于PPP多重意义 的论述 则表 明，
PPP政策带有明显的中国政府偏好。
在 中国PPP热潮前夕，一些学者 曾经关注过中国式
PPP问题 。金永祥认为，中国PPP的发展按照时间轴可划
分为探索阶段 (上世 纪80年代 中期~1]1993年)、试 点阶
段 (1994年~1J2002年)、推广阶段 (2003年 N2oo8年)、
反复阶段 (2009年~J2012年)、普及阶段 (2013一)，且每
一 个阶段都有 不同的中国特点。然而，2014年5月，颜俊
在 《中国式PPP三人谈 》一文 中认为，中国式PPP的发展
阶段不能单纯地以时间轴进行划分，应该且可以根据项
目的产业技术特 征划分为点、网和片三个 阶段。他 还认
第 36卷 第 l1期 闫江奇 ·中国式PPP的存在性、基本特征及其发展趋势
为，和英美 成
中国式PPP的存在性、基本特征及其发展趋势（论文）.pdf
