从 “设 计 导 向 ’’ 到 “管 控 导 向 " 木
— — 关 于 我 国 城 市 设 计 技 术 规 范 化 的 思 考
FROM “DESlGN—ORI ENTED”TO “CONTROL—ORIENTED”：REFLECTIONS ON THE
STANDARDIZATION 0F URBAN DESIGN TECHNIQUES lN CHlNA
段 进 兰 文龙 邵 润 青
Duan Jin；LAN Wcnlong；SHAO Runqing
【摘要】近年来，我国各地编制了大量的城市设
计，但实效性却普遍较低。通过对具有典型性的常州
案例进行十会年城市设计实践的评估，系统揭示了
当下城市设计实施中因制度缺失而带来的困境。同
时，部分省市也进行了地方l洼的城市设计制度构建，
但由于存在 “重设计、轻管控”的现 象，并没有
从根本上扭转 当下城市设计实施困难的状况。作
者认为，问题的根源来自于对城市设计认识的偏
差，城市设计不是设计建筑．而是针对城市形塑
过程进行的规划干预 因此，我国的城市设计技
术规范化工作需要从 “设计导向”转型到 “管控
导向”，并通过与法定规划的多层次衔接、规范
化的城市设计成果转译和城市设计实施管理程序
等，提高城市设计在规划建设中的实效性。
【关键词】城市设计；城市设计技术管理；规划
实施；设计；管控
A8STRAC In recent years．a】arge number of
urban designs have been composed in China，but
their effectiveness is generally low．Through the
evaluation on more than 1 0 years’urban design
practice of Changzhou as a typical case，this paper
reveals the predicaments in the implementation
of urban design caused by the lack of technical
system．Meanwhile．as a result of the practice of
“highlighting design while neglecting control”．the
regional urban design technical systems built in
some provinces and cities．fai1 to fundamentally
eliminate the predicaments of urban design．The
author believes that the root of the problem comes
from the misunderstandin空of urban design which
should not be the design of buildings but the
planning intervention in the shaping process of a
city．Therelbre，the standardization of urban design
techniques in China should shift from “design—
oriented’’to“control—oriented”．and improve the
effectiveness of urban design in the planning
and construction process through the multi—level
connection with statutory plans，the standardized
realization of urban design results，the standardized
management of urban design implementation，etc．
KEYWORDS：urban design；urban design technical
management；planning implementation；design；
controI
《城市规划基本术语标准》(GB／50280-98)
将城市设计定义为 对城市形态和空间环境所
作的整体构思和安排 ，贯穿于城市规划的全过
程” 目的在于 “为公众营造一个舒适宜人
方便高效、健康卫生 优美且富有文化内涵和
艺术特色的城市空间，提高人们生活环境的品
质。” 但近年来在我国 ，各地耗费大量财力物
力编制的城市设计成果，却没能充分反映到实际
的建设活动之中，城市设计的实施效果总体上并
不能令人满意。
1 城市设计实施 中面临的 困境
常州市城市设计评估 “ 是国内较早针对
市域范围不同类型城市设计项目进行综合评估的
案例之 ，样本涵盖 了常州自2002年到201 4年
间编制的1 34项城市设计项目(图1)。 并首次将
“反馈或落实法定规划 和 指导建设实施”共
同作为评价城市设计实效十生的核心指标。评估通
过图纸比对、数据统计 部门访谈等多种方式研
究了各类型城市设计项目在规划建设中的实施情
况 (图2)．并从多个角度剖析了常州市城市设计
实施中面临的主要困境。从城市设计技术维度讨
住房和城 建设部研究课题(建规城函 【201 5】42
号)，江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项
目(KYLXl6—0292)。
【文章编号】1002—1 329
(201 7)06-0067-06
【中图分类号l TU981
【文献标识码】A
[doil 10 1 1 81 9／cpr201 70601 1a
【作者简介】
段 进(1 960一)．男，博
士．东南大学建筑学院教
授
兰文龙(1 g88一)．男．东
南大学建筑学院博士研究 生在读。
邵润青(1 972一) 男，博
士 东南大学城市规划设 计研究院高级工程师。
【修改日期】201 7-05—1 7
群 菌
淬 卯蛩 堕。唪 如
图1 常州市城市设计评估样本分布 Fig．1 Sample distribution in the urban design evaluation of Changzhou 资料来源：参考文献5。
图3 已开展技术规范化工作的省份 Fig_3 Provinces carrying out technical standardization
论．可以归纳为以下几个方面：
(1)无法定
从“设计导向”到“管控导向”——关于我国城市设计技术规范化的思考（论文）.pdf
