摘 要：在不停航施工工程造价 过程中，不停航施工措施费及费率一直备受参建各方争议。为便于解决此问
题，提出一种基于“分区域、复杂度、多系数”理念的不停航措施费方案，明确不停航措施费概念、范围及计
算方法，并通过实际案例予以佐证，通过大量案例证明该方案提出的精细化费率能够满足不停航施工降效
费、安 全 及 技 术 措 施 费、夜 间 施 工 增 加 费 等 各 项 措 施 费 用 支 出。
关键 词： 不停航施工；措施费；费率；计算方法
中图分类号： V351 文献标识码： A 文章编号：10 02
-851X（2022 ）S1 -0189 -06
DOI ：10.14181/j.c n k i.10 02 - 851x . 2022S10189
Study on Refinement of Non-stop Construction Fee Rate of Civil Airport
HU Haijiang 1， LIU Danting 2
（ 1.Beijing Daxing International Airport ，Beiji ng 1026 0 0 ，China ；2.Sichuan Huaxi Installation Engineering Co. ，Ltd ，Chengdu 610000 ，China ）
Abstract ：
In the process of non-stop construction project cost ，the non-stop construction Measure fee and its rates
have been subject to disputes among all parties involved in the construction. In order to solve this problem ，this paper
proposes a non-stop measure fee scheme based on the concept of “multi-region ，complex ，multi-factor ”，clarifies the
concept ，scope and calculation method of non-stop measure fee ，and corroborates it through actual cases. The case
proves that the refined rate proposed by the scheme can meet the cost of various measures such as non-stop construction
efficiency reduction fees ，safety and technical measures fees ，and nighttime construction increase fees.
Keywords ：
non-stop construction ；measure fee ；rate ；calculation method
1 引 言
按照民航机场建设“统一规划，分期建设，逐渐完
善 ” 的 原 则 ，在 运 行 机 场 工 程 建 设 中 ，不 停 航 施 工 项 目
不可避免。不停航施工涉及施工的报批、监管、资源调
整、航行计划调整及应急保障等问题，同时也涉及到不
停 航 施 工 措施费的计取等问题，但是相关行业规定 对不
停航施工施工范围及费用需要进一步明确，以便于指导
工程实际。
2 不停航施工措施费现状
2 .1 不停航施工定义
在实际工作中，很多人对哪些施工属于不停航施工 这个问题 还 不是很 清 晰，所以明确 不停 航 施 工的 概 念非
常重要。我们先从相关法规规章梳理一下不停航施工的
内涵。
《民 用机 场 管 理 条 例》（国务院令第 709号 修 订 ）第
三十一条 规定：在运输机场开放使用的情况下，不得 在
飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。确需施工
的，应当取得运输机场所在地地区民用航空管理机构的
批准。这从法规层面规定对机场运行影响较大项目需由
民航管理机构批准，限定范围为“飞行区及与飞行区临
近 的 航 站 区 ”。 《民用机场建设管理规定》（交通运输部令 2 018年第
32 号）第四十七条 规定：在机场内进行不停航施 工，由机
场管理机构负责统一向机场所在地民航地区管理局报
批，未经批准不得在机场内进行不停航施工。从规章层
面进一步明确不停航施工必须经民航管理部门批准。
作 者 简介：胡 海 江 ，业务 经 理 ，研究 方 向：建 设项目管 理。
刘 丹 停，项目经 理 ，研究 方 向：施 工 项目管 理。
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胡海江 1，刘丹停 2
（ 1.北京大兴国际机场，北京 1026 0 0；2. 四川华西安装工程有限公司，四川 成都 610000 ）建筑经济
CONSTRUCTION ECONOMY
第
43 卷第 S1 期
2022 年 7 月 Vol.43 No.S1
Jul.
2022
·190
·
《民用机场运行安全管理规定》（交通 运输部令
2 018 年第33号）第十章规定：不停航施工是指在机场不
关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接收和放行航
空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。不停航施工
不包括在飞行区内进行的日常维 护工作。明确了不停 航
施工的定义和内涵，限定了不停航施工的区域为“飞行
区 内 ”，且 不 含 日 常 维 护 。也 可 以 推 断 ，航 站 楼 区 域 施 工
不属于不停航施工。 需要注意的是，根据《民用机场飞行区技术标准》
（ M H 50 01-2 0 21 ）第2 .1.6 规 定“ 飞 行 区 ”指 的 是 供 飞 机
起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，一般包括跑道、
滑行道、机坪、升降带、跑道端安全区，以及仪表着陆
系统、进近灯光系统等所在区域，通常由隔离设施和建
筑 物 所 围 合 。《 运 输 机 场 总 体 规 划 规 范 》 （ MH /T5002-
2020 ）第2 .1.8 条，航站区是机场内航站楼及其配套的站
坪、交 通、服务 等设施所在的区域。 《民用机场运行安全管理规定》（交通 运输部令
2 018 年第 33号）第二百二十三条规定机场不停航施工工
程 主要包括： ①飞行区土质地带大面积沉陷的处
民用机场不停航施工措施费费率精细化研究（论文）.pdf
