书
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书
关 于 施 工 索 赔 管 理 的 探 讨
赵辛田
（天津市宝地建筑工程有限公司 ）
【
摘 要 】：
现在的中 国 ，
建 筑 市 场 逐 步 与 国 际 接
轨 ，
索赔是工程承包 中 经 常 发 生 并 随 处 可 见 的 正 常
现象 ，
是建筑 业 市 场 化 的 产 物 ，
然 而 目 前 市 场 化 程
度不够 ，
施工索 赔 还 不 是 建 筑 行 业 的 通 行 做 法 ，
在
施工索赔过程中还 存 在 着 这 样 那 样 的 问 题 ，
严 重 制
约了我国建筑业的 发 展 ，
作 为 工 程 的 项 目 经 理 应 做
倒三个正确 ：
正 确 认 识 索 赔 、
正 确 对 待 索 赔 和 正 确
处理索赔 。
【 关键词 】：
工程索赔
认识索赔
索赔起因
索赔处理 一、
项目与项目管理
索赔在词典里 的 解 释 是 ：
索 赔 作 为 合 法 的 所 有
者 ，
根据自己的权 利 提 出 的 有 关 某 一 资 格 、
财 产 、
金
钱 、
等方面的要求 。
工 程 索 赔 是 利 用 经 济 杠 杆 进 行
项目管理的 有 效 手 段 ，
是 合 同 管 理 的 重 要 环 节 ，
是
项目管理的重要内 容 ，
更 是 争 取 最 大 经 济 效 益 与 挽
回损失的重要方 法 。
索 赔 是 工 程 承 包 合 同 履 行 中 ，
当事人一 方 因 对 方 不 履 行 或 不 完 全 履 行 既 定 的 义
务 ，
或发 生 错 误 以 及 应 由 对 方 承 担 责 任 的 其 他 情
况 ，
造成工期 延 误 或 经 济 损 失 ，
要 求 对 方 补 偿 损 失
的活动 。
索 赔 是 工 程 承 包 中 经 常 发 生 并 随 处 可 见
的正常 现 象 。
由 于 施 工 现 场 条 件 、
气 候 条 件 的 变
化 ，
施工进度 、
物价 的 变 化 ，
以 及 合 同 条 款 、
规 范 、
标
准文件和施 工 图 纸 的 变 更 、
差 异 、
延 误 等 因 素 的 影
响 ，
使得工程承包 中 不 可 避 免 地 出 现 索 赔 。
对 于 索
赔事件 ，
监理工程 师 要 正 确 认 识 ，
正 确 对 待 ，
正 确 处
理 ，
才能把握 好 处 理 索 赔 的 关 键 问 题 ，
即 造 成 工 期
延误和费用 增 加 的 责 任 是 谁 ，
为 什 么 要 给 予 补 偿 ，
如何进行补偿等 。
１ 正确认识索赔
正确认识 索 赔 是 正 确 对 待 和 正 确 处 理 索 赔 的
基础 。
有的项目经 理 害 怕 索 赔 ，
其 主 要 原 因 是 对 索
赔的认识还 不 够 清 晰 和 正 确 ，
对 索 赔 发 生 的 原 因 、
索赔的种类和索赔 的 目 的 认 识 不 清 ，
因 而 辨 析 能 力
差 ，
出现处理不当或无法处理索赔的问题 。正确认识索赔应掌握三方面的要点
ａ．
要分清索 赔 是 施 工 单 位 原 因 还 是 非 施 工 单
位原因造成 的 ，
如 不 可 抗 力 引 起 的 索 赔 、
地 质 条 件
变化引起的 索 赔 、
业 主 延 付 工 程 款 引 起 的 索 赔 等 ，
属于典型的非施工 单 位 原 因 造 成 的 ；
而 施 工 机 械 设
备损坏 、
维修 ，
人力 、
物 力 投 人 不 足 致 使 工 程 进 度 迟
缓等引起的工期延 误 和 费 用 增 加 ，
属 于 典 型 的 施 工
单位自身原因造成的 。
ｂ． 要分清哪些索赔事件能引起费用索赔 ，
哪些
索赔事件能引起工 期 索 赔 ，
哪 些 索 赔 事 件 既 有 费 用
索赔 ，
又有工期索 赔 。
如 价 格 调 整 引 起 的 索 赔 为 典
型的费用索 赔 ，
特 殊 反 常 的 天 气 会 引 起 工 期 索 赔 ，
而大部分索赔事件 如 工 程 量 增 加 、
为 保 护 地 下 文 物
由机械开 挖 改 为 人 工 开 挖 等 均 兼 有 费 用 和 工 期 两
个方面的索赔 。
２ 正确进行索赔
正确进行索赔 ，
就 是 对 待 索 赔 要 有 正 确 的 原 则
立场 。
ａ．
坚持以合同为依据的原则 ，
合同是工程承包
过程中的最高行为 准 则 ，
项 目 经 理 应 在 熟 习 合 同 条
件 、
协议条款的基 础 上 ，
严 格 按 合 同 办 事 ，
从 而 公 平
合理地进行索赔 。
ｂ． 坚持预防为主 ，
减少工程索赔的原则 。
项目
经理在项目实施过 程 中 ，
应 对 可 能 引 起 的 索 赔 进 行
预测 ，
洞察可 能 导 致 索 赔 的 起 因 ，
尽 量 采 取 一 些 预
防措施 ，
防 止 或 减 少 索 赔 事 件 的 发 生 。
一 旦 发 生 ，
也应该正确的对待 ，
合理的进行索赔 。
３ 正确处理索赔
正确处理 索 赔 是 正 确 认 识 和 正 确 进 行 索 赔 的
目的 。
所谓正确处 理 索 赔 ，
就 是 要 根 据 索 赔 事 件 的
特征 、
索赔内 容 ，
采 取 确 实 可 行 的 处 理 措 施 和 正 确
的处理方法 ，
妥善 处 理 各 种 索 赔 事 件 。
工 程 实 践 中
常见的索赔事件及其处理方法简述如下 。
３．１ 合同文件引起的索赔
合同文件中合 同 条 款 不 严 谨 甚 至 前 后 矛 盾 ，
或
存在遗漏和 错 误，
技 术 规 程 和 图 纸 中 存 在 缺 陷 ，
容
易引起双 方 争 执 并 导 致 索 赔 。
在 执 行 监 理 工 程 师
的解释后引起成本增加或工期延误 ，
则索赔成立 。
３．２ 意外风险和不可预见因素引起的索赔
意外风险 包 括 不 可 抗 自 然 灾 害 和 特 殊 风 险 两
项 。
不可预 见 因 素 是 指 即 使 是 一 个 有 经 验 的 承 包
商也 不 能 预
关于施工索赔管理的探讨（论文）.pdf
