政府投资项目工程变更造价影响分析及控制研究——基于案例统计（论文）.pdf

摘 要：政府投资项目工程变更在很大程度上影响建设成本。通过对工程项目变更因素的识别 和分类，确定对造价产生影响的变更因素。在此基础上，采用层次分析法，通过具体案例分 析对造价产生影响的核心变更因素，并把变更因素分为一般工程变更因素、较大工程变更因 素、重大工程变更因素和有利工程变更因素。由此，对找出的核心变更因素，有针对性地提出 工程变更影响下的成本控制策略，为政府投资工程建设管理提供参考。 关键 词： 政府投资；工程变更；变更因素；成本控制 中图分类号： F283；T U723.3 　文 献标 识码： A　 文章 编号： 10 0 2 -851X（2022 ）07 -0070 -08 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 2 0 2 2 0 70 70 [ 引用本文 ] 石 纪 龙 ，申 建 红 ，侯 运 超 .政 府 投 资项目工 程 变 更 造 价 影 响 分析及 控 制 研究—— 基 于案例统计 [J].建 筑 经 济， 2022，43（ 7）： 7 0 -7 7. 作 者 简 介 ：石 纪 龙 ，硕 士 研 究 生 ，一 级 建 造 师 ，一 级 造 价 师，一级消防工 程 师，主 要 研究方向：政 府投 资项目管 理。 申建 红（通讯作 者），教 授，主要 研究方向： 工 程 项目管 理。 1　引　言 对于政府投资工程而言，相比于企业型分 散代建模式，其最明显的特征在于集中建设模 式 下 的 “ 集 中 管 理 ”，这 使 得 政 府 投 资 工 程 在 降 低工程造价、政府代建单位专业性上有比较突 出的优势。但同时也有其劣势：政府投资工程 集中建设模式下需同时管理多个政 府投资工程 项目，且 政 府 投 资工 程 项目投 资大、技 术 复 杂 性高、大中型项目的建设规模大、社会经济环 境对工程项目的影响大。在政府投资工程建设 规 模 和 复 杂 性 加 大 的 背 景 下 ，政 府 投 资 工 程 面 临 的 不 确 定 性 增 加 ，工 程 变 更 不 可 避 免 ，而 工 程变更对项目造价的影响不容忽视。这对集中 建设管理单位的专业能力，特别是投资管控能 力 提 出了 更 高 的 要 求 。 考虑到工程变更是影响造价控制的重要 政府投资项目工程变更造价影响分析 及控制研 究 — — 基于 案 例 统 计 石纪龙 1， 2 ，申建红 1，侯运超 3 （ 1.青 岛 理 工 大 学 ，山 东 青岛 266555； 2.青岛市建筑工务发展中心，山东 青岛 266000 ；3.青岛市 黄岛区 建 筑 工 程 管 理 服 务 中 心 ，山 东 青岛 266555 ） *
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&$0/0.: 1\ 43 ?1\ 7 O 2022 ? 7 8 Vol.43
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? 2022 ·71 · 因素，而造价控制工作的成效直接影响建设工 程项目投资的经济效益，同时还在一定程度上 对工程质量控制、进度控制和安全管理产生 影 响 。因 此 ，有 必 要 探 析 政 府 投 资 项 目 工 程 变 更引发的原因或影响因素。本文针对政府投资 项目工程变更的特点，结合文献调查和实际案 例，确定影响政府集中建设模式下造价变化的 工程变更因素，从工程变更发生频率、影响程 度及重要程度三个维度对影响政府投资项目 造价变化的工程变更因素进行分析，并提出控 制策 略。 2　工程变更因素确定 工程变更因素是指在建设工程项目中直接 触发或促成 变更的条件或事件。国内外学者对 工程变更的分类、原因和影响等从理论和案例 实证方面进行了深入研究，取得了丰硕的研究 成 果。 Al-Momani 研 究了约 旦 的 130个公 共 项目 并得出结论，变更的主要原因包括设计师、客 户要求、天气、现场条件、交货延迟、经济条件 等方面的变化。 Hsieh等 对中国台湾 90个 城 市公 共工程项目进行了统计分析，发现规划设计中 的问题是导致变更的主要原因。 Yo g e s w a r a n等 对中国香 港的 67个 土 木 工 程 项目进 行了详 细 的 考 察 ，发 现 至 少 有 15 -20%的工期延误是