第36卷第11期
2015年 11月
建 筑 经 济
C0NSTRUCTIoN EC0NoMY
VO1．36 No．11
NOV． 201 5
住 房 公 共 维 修 资 金 利 用 存 在 的 问 题 及 对 策 研 究
王 雅 莉 ，汤 姚 楠 ，曹 宇
(东北财经大学公共管理学院，辽宁 大连 116025)
摘要：我国目前已归集的万亿元住房公共维修资金与所存在的老旧危房修缮不足形成严重矛盾。在分析住房
公共维修资金利用低效问题及成因的基础上，从住房公共维修资金的公益属性出发，研究其产权界定、法规
建设、政府监管、分类管理、信息公开、业主激励、第三方监督、保值增值等方面的改革对策，并展望住房公共
维修资金有效率运行的前景。
关键词：建筑业；公共维修资金；产权界定；政府监管
中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2015)11-0110—05
D0I：10．14181~．cnki．1002．851x．201511110
Research on the M ain Problem s and Counterm easures in Utilization of Residential
Public M aintenance Funds
WANGY_a“，TANGYaonan，CAOY
(School ofPublic Administration，Dongbei University ofFinance and Economics，Dalian 116025，China)
Abstract：The big contradiction existed in China residential public maintenance funds，while the maintenance
funds has collected more than one trillion，lots of old dilapidated houses haven’t been repaired．On the basis of
analyzing inefficiency problems and reasons in utilization of residential public maintenance funds，the paper starts
from public welfare property of maintenance funds，follows the law of general public goods，studies the reform
countermeasures of maintenance funds from aspects of property rights definition，regulations construction，
government regulation，classification management，information publication，incentives，third—party supervision，
appreciation and SO on，makes some prospects on effective operation of maintenance funds after the reform．
Keywords：construction industry：public maintenance funds；property rights definition；government regulation
1 引 言
按照 1988年 由原建设部、财政部发布的 《住宅共用
部位、共用设施设备维修资金管理办法 》文件规定，我
国城市住房公共维修资金 ，是用于新建商品住房、经济
适用住房和原公有住房 出售后的共用部位、共用设施设
备保 修期满后的大修 、更新、改造 用的专项资金。这种
基金项目：民政部2015年区划课题(2O15MzR0l3—11)；东北财经大
学“辽宁省高等学校一流特色学科带头人支持计划专项”
(XKRC-201418)
作者简介：王雅莉，女，生于1953年，辽宁大连人，教授，博士生导师，
研究方向：城市经济、土地资源管理。
收稿日期：2015—07—15
住房公共维修资金 的缴纳 ，开始为非强制性缴 纳，后来
演变 为购买住 房在 办理产权证 时必须缴 纳的费用 l1]。
2007年12月，原建设部、财政部又颁发了 《住宅专项维修
资金管理办法 》文件，规定从2008年2月1日起 ，要求购
买商品住宅的业 主按照所拥有的物业建筑面积 交存住
宅专项维修资金。
我国城市住房公共维修资金 自征缴以来 ，取得了一
定成绩，也存在一些问题。从成绩看，目前全 国归集住房
公共维修资金已经超过万亿元，在一些房屋关键性维修
上发挥 了一定的作用。从其 存在的问题看，诸如危房伤
人、电梯隐患、下水堵塞等安全故 障问题在各地 时有发
生，反映
住房公共维修资金利用存在的问题及对策研究（论文）.pdf
