第37卷第2期
2016年 2月
建 筑 经 济
CoNSTRUCTIoN ECoNoMY
VOI．37 No．2
Feb． 2016
苏 州 城 市 地 下 综 合 管 廊 的 建 设 经 验
王 平
(中共江苏省委党校经济学教研部，江苏 南京 210009)
摘要：我国城市地下管线长度快速增加，但集约化程度偏低，存在各自为政、年久失修、管理低效等现象，
资源浪费、环境损害和城市安全隐患问题突出。本文就此全面介绍苏州综合管廊建设在机构设置、制度完
善、融资模式、技术保障和收费机制等方面的经验，为各地加快推进地下综合管廊建设提供参考借鉴。
关键词：地下综合管廊；融资模式；技术保障；收费机制
中图分类号：F40Z9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2016)02—0113—03
D0I：10．14181~．cnki．1002—851x．201602113
Construction Experience of Urban Underground Pipe Gallery in Suzhou
WANGPing
(Department ofEconomies，Party School ofJiangsu Provincial Committee ofCPC，Nanjing 210009，China)
Abstract：While the length of urban underground pipeline grows rapidly in China，but its intensive level is still
low，SO there are many serious problems such as resources waste，environmental damage and urban security
risks．This paper introduces the specific construction measures of underground pipe gallery in Suzhou，including
organization settings，institution improvement，financing mode，technical support and charging mechanism，in
order to provides a comparative reference for other cities．
Keywords：underground pipe gallery；financing mode；technical support；charging mechanism
1 引 言
城 市地下管线是指城市范 围内供水、排水 、燃气、
热力 、电力、通信、广播 电视 、工业等 管线及其 附属设
施 ，是保障城 市运行 的重要基础设施和 “生命 线”⋯。
19世纪初 ，一些 发达工 业化国家为提 高城市运行 的经
济社会效益 ，开始兴建地下综合管廊，将地下管线敷设
到统一的地下廊道 ，在节约集约利用土地 、避免 重复建
设、维 护管线 安全、改善市容市貌等方面发挥 了积极作
用『2]。近 年来 ，随着我 国工业化、城市化的快速推进 ，城
市地下管线长度快速增加。2004~2013年 ，全 国城市供
水、排 水、天然气、热水等基础 设施管道 的长度分别增
长了80-36％、112．33％、443．99％和158．12％ J。但 是，这
作者简介：王平，男，生于1982年，陕西西安人，经济学博士，讲师，研
究方向：城市发展与治理。
收稿日期：2015—10—12
些地下管线多头规划、分批建设、协调性差、管理混乱的
现象十分普遍，给 日后安全高效运营留下了极大隐患，
亟需采用地下综合管廊运行模式 ，加快实现统一规划、
同步建设、集成管理【4J。
为提 高城市综合承 载能力和城 镇化 发展质 量，国
家层 面 在推 进 综 合 管廊 规 划建 设方 面做 出一系列 部
署。国家新型城镇化规划 (2014~2020年 )提 出，要统
筹 电力、通信 、给排水、供热、燃气等地下管 网建设，推
行城 市综合 管廊 ，新建城 市主干道路、城市新 区、各类
园区应实行城市地下管网综合管廊模式 】。2014年6月，
国务 院办公厅发布 《关于加 强城市地下管线建 设管理
的指 导意见 》，对地下管线规 划建设、管理 维护、应急
防灾等 作出统筹安排 。2015年4月，财政部、住房和城 乡
建设部评选 出国家首批 地下综合 管廊试 点城 市10个，
从建 设资金 、技术 标准等 方面 ，给 予科 学引导和大力
支持。
建 筑
苏州城市地下综合管廊的建设经验（论文）.pdf
