“社保入税”对建筑业的影响分析（论文）.pdf

摘 要：“社保入税”后农民工从 业人数和工资水平被如实反映，将使建筑 业出现企业社保费支出激增、人工 成本负担加重以及利润下降等连锁反应。进一步测算显示，建筑业能够负担的社保缴费率上限仅 17. 6 3%， 远低于当前的政 策费率。在 此 基 础 上，提出差异化 缴费率、减 免中小民营企 业 税负等 政 策建 议，以及 提升 技术消解人工成本压力的行业发展建议。 关键 词： 社会保险费；建筑 业；农民工；成本负担；缴费能力 中图分类号： F4 0 7. 9　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2020 ）11 -0 019 -06 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 02 - 851x . 202011019 [ 引用本文 ] 毛 梅 ，王 瑛 . “社保入税”对建筑业的影响分析 [J].建 筑 经 济， 2020，41（ 11）： 19 -24. Analysis of the Impact of “Social Security Contributions Collected by the Tax Authorities ” on the Construction Industr y M AO Mei，WANG Ying （ Business School ，Xi ’an International Studies University ，Xi ’a n 710128 ，China ） Abstract ： After the “social secuirty income tax ”，the number of migrant workers and their wages will be truthfully reflected ，which will lead to a chain reaction in the construction industry ，such as a surge in corporate social insurance premiums ，an increase in the burden of labor costs and a decline in profits. Further calculation shows that the upper limit of the social security contribution rate that the construction industry can afford is only 17. 6 3% ，far lower than the current policy rate. Based on the above analysis ，this paper puts forward policy suggestions such as differentiated payment rate ，tax burden reduction and exemption for small and medium-sized private enterprises ，as well as suggestion for industry ，which improving technology to eliminate labor cost pressure. Keywords ： social security contributions ；construction industry ；migrant worker ；the cost burden ；the ability of payment 1　引　言 2 018 年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《国税地税征管体制改革方案》，决定企业缴纳的社会 保险费由税务部门统一征收。 2019年 末国家 税务总局 增 设社会保险费司，完成了全面实施税务征缴社会保险费 的机构建设。社会保险费由税务机关征收提高了社会保 险缴费的强制性，有利于提高征收率。但是另一方面， “社保入税”下的严格征收机制亦提高了企业社保缴费 的实际支出水平，增加了企业的成本负担。为保证企业 平稳发展， 2 018年12月国家财 税 及人社部门决定暂缓实 施原定于 2019年1月 1日起实施的企业社保税务征收方 案。 2019 年4月，国务院又发布了《降低社会保险费率综 合方案》，这对减轻企业负担、促进经济发展产生了积 极作用。但由于不同行业、不同所有制企业的社保缴费 能力差异较大，“社保入税”后劳动密集型行业依然面 * 基 金项目：西安 外国 语大 学 科 研 项目（ 16XWB06） ；西 安 外 国 语 大 学 研究生科研基金项目“社保入税对建筑企业人工成本的 影 响 ”（ S YJS2 01819 ） 作 者 简 介 ： 毛 梅 ，女 ， 生 于 1972年，河南郑州人，副教授，研究方向： 企业财务管理。 王 瑛 ，女 ， 生 于 1994年，山西平遥人，硕士研究生，研究方 向 ：财 务 管 理 。 收 稿日期： 2020 -04-26 “社保入税”对建筑业的影响分析 * 毛梅，王瑛 （西安外国语大学商学院，陕西 西安 710128 ） *1?4?#~ $0/4536$5*0/
&$0/0.: 1\ 41 ?1\ 11 O 2020 ? 11 8 Vol.41
? No.11 Nov.
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? 2020 ·20 · 临着社保缴费负担过重的问题。 劳动密集型行业因为用工量大，按同一费率缴纳社 保费所承担的缴费负担较其他行业更重，但劳动密集型 行业的盈利能力相对较低，因而缴费能力相较其他行业 偏 低 。为 了 降 低 成 本 负 担 ，一 些 企 业 往 往 通 过 瞒 报 用 工 人 数和实际工资额 来 规 避 缴费。《中国企 业社保白皮书 2 018 》的调查显示缴费基数合规的企业仅占被调查对象 的 27% 。“ 社 保 入 税 ” 一 旦 实 行 ， 严 格 的 征 缴 机 制 使 企 业 的征缴人数和缴费基数坐实，这无疑带来企业实际缴 费额的增加。各行业的用工结构不同，社保缴费过往的 合 规 程 度 不 同 ，“ 社 保 入 税 ” 后 对 其 带 来 的 影 响 也 就 不 同，因而有必要根据行业差异讨论“社保入税”对企业 缴费水平、成 本负担 及收 益 产生的影响。 建筑 业是典型的劳动密集型行业。农民工构成建 筑业从业主体，主要分布在中小民营建筑企业中。长期 以来大量的中小民营企业利用与农民工之间的非正式 雇佣关系和农民工流动性大等特点，规避对农民工的 社保缴费责任。农民工监测调查报告显示， 2 014年建