第45卷第8期 2018年4月 建筑 设计 Architectural Design 建 筑 技 术 开 发 Building Technology Development
“城 市 修 补 " 理 念 下 的 老 城 区 控 规 编 制 研 究
刘 笑
(中工 武 大设 计研 究有 限公 司 ，武汉 430070)
[摘 要]‘‘城市双修 ”是适应我国城市进入转型发展 阶段的重要新举措。而 “城市修补”对于老城区意义尤其重大。以大
冶市老城区控制性详细规划为例，从设施功能提升、存量土地管控 、特色风貌塑造、公众参与践行等4个方面探讨 “城市修补”
理念下的控规编制策略，以期完善相关规划理论。
[关键词 ]城市双修 ；城市修补 ；控制性详细规划 ；大冶市老城区
[中图分类号 ]TU984．2 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1001—523X (2018)08~0020-03
Research on Control R egulations of O ld City Under
Concept of¨Urban Repair¨
LiuXiao
[Abstract]”Urban double repair”is an important new measure to adapt our country’S city to the stage of transitional development．
The”urban repair”is particularly significant for the old city．Taking the detailed planning of Daye Old City in Daye City as an example-
this paper discusses the control strategy formulation under the concept of”city repair”from four aspects：the enhancement of facility
functions，the control of stock land，the construction of special features and public participation，relevant planning theory．
[Keywords]urban double repair；city mending；control detailed plan；Daye old city
当前，随着我国经济发展进入新常态，城市从外延式、粗
放型的发展模式向内涵式、集约化发展模式转变。在2015年
召开的中央城市工作会议上，“城市双修 ”概念 首次提出，由
此也确定了新时期城市建设发展的新思想。2017年住房和城
乡建设部发布 《关于加强生态修复、城市修补工作的指导意
见》，进一步明确了生态修复、城市修补的定位，提出了全国
开展 “城市双修”工作的任务 目标。
老城区是城市发展的起点，承载了城市的文化和记忆，
但长期建设发展中，在城市功能，配套设施，居住环境等多
方面出现一系列 问题。如何在延续老城区文化肌理的同时激
发其内生发展动力是一项重要课题。因此，需利用 “城市修补 ”
的理念方法进行老城区控规编制策略的探索。
1 “城市修补”理念下的老城区控规编制策略
1．1 城市修补概念
“城市双修 ”的提出体现了城市发展模式和治理方式的转
变，包括生态修复和城市修补两大方面。其 中，城市修补是
指用 “更新织补 ”的理念，通过有机更新，完善城市功能和
公共设施，修复城市空间环境和景观风貌，塑造城市特色，
提升城市活力。
1．2 “城市修补”对老城区意义
当前老城区建设存在公共市政基础设施不足，城市道路与
原有旧城肌理矛盾，传统风貌社区保护欠缺等一系列问题。城
市修补有利于老城区的规划建设 ：首先，通过 “城市修补”可
挖掘城市存量用地潜力，并对其进行合理利用，走集约化发展
道路。其次，通过 “城市修补”可完善老城区功能，通过城市
营造策划老城区新的功能和活力增长点。最后，通过 “城市修
补”可改善老城区住区环境，提高生活品质。因此，城市修补
对于城市建成地区，尤其是老城区有着很强的现实针对性。 1．3 “城市修补”理念下老城区控规的重点
1．3．1 设施网络完善
城市功能的提升是增强老城区竞争力的重要抓手。针对
老城区实际情况，城市修补工作应着力于分级分类增加公共
服务设施供给，发展慢行交通和公共交通，弥补城市基础设
施欠账，以功能完善提升城市竞争力。
收稿日期 ：2017-1246
作者简介 ：刘笑 (1988一)，女，湖北武汉人，工程师，主要研究方
向为城市规划设计与理论。
· 20·
1．3．2 土地管控创新
土地管控创新有助于在城市建设的过程中兼各群体群体
对城市资源的共享。应通过土地管控创新，改变过去 以全面
改造 (拆除重建)为主的改造方式，探索 “微改造”模式，
同时以历史肌理的形态容量设定容积率，保护传统住宅区整
体风貌，改善居住环境和公共景观。
1．3．3 绿色空间塑造
城市是 自然环境和人工环境的统一体，城市公园绿地的
增补能够有效推进城市环境的改善。结合老城区用地紧张的
现实情况，应通过规模小型化，布局密集化的方式 “见缝插针”
增补公园绿地，提高绿地的可达性和可实施性。
1．3．4 特色空间打造
特色空间打造有助于提升城市风貌特色，形成独一无二
的名片。应掌握城市空问特色资源，打造老城区特色空间节点。
如发掘整理历史文化遗产，结合老 旧城区的改造，保护并修
复那些物质和功能老化衰退，但整体上有文化价值和历史文
脉的街区，展现地方历史文化特色。
1．3．5 公众参与践行
“城市修补”理念下的老城区控规编制研究（论文）.pdf
