第37卷第7期
2016年 7月
建 筑 经 济
C0NSTRUCT10N ECON0MY
VO1．37 NO．7
Ju1． 20l6
政 府 投 资 项 目 招 标 投 标 阶 段 利 益 相 关 者 权 力
利 益 关 系 研 究 木
何 海 波 ，霍 ,-vN ，张 兵 ，张 敏 莉
(1．扬州大学信息工程学院，江苏 扬州 225127；2．扬州大学建筑科学与工程学院，江苏 扬州 225127)
摘要：探究分析政府投资项目利益主体权利与利益之间的相互关系。研究结果表明：其招标投标活动的利
益相关者主要有八个不同利益主体，其中主管领导、建设单位和投标人居于主导与核心位置；主管领导和建
设单位的权力相对具有完备性和完全性，而投资主体、招标代理、监督机构、有形建筑市场和评标人权力具
有不完全和不完备性。
关键词：政府投资项目；利益相关者；招标投标；权力；利益
中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2016)07—0044—06
DOI：10．14181／j．cnki．1002．851x．201607044
Power and Interest Relationship of Stakeholders in Bidding Phase of Public In vestment Project
HE Haibo ，HUO Zhenggang ，ZHANG Bing ，ZHANG Minli
(1．School ofInformation Engineering，Yangzhou Uni,cersity，Yangzhou 225127，China；
2．School ofArchitectural Science and Engineering，Yangzhou University，Yangzhou 225127，China)
Abstract：The paper explores the link between the stakeholders of the rights and interests of stakeholders in
public investment projects．The results show that there are eight different stakeholders in bidding phase．The
supervisor’S leadership，the construction unit and the tenderer are the core stakeholders and have leading
position．The paper also finds that the power attribute of the supervisor’S leadership and the construction unit is
complete and absolute，while the power of others is not complete．
Keywords：public investment project；stakeholder；bidding；power；interest
1 引 言
我 国政 府投 资项 目投 资 (国家 预算 内资 金 )己从
2000年的2100多亿上升~U2011年的1．4万多亿元，十年
问增长了近7倍 ]，政府投资项 目在经济活动中发挥着举
足轻重 的作用。另一方面政府投资项 目具有公共性、信
息不对 称、链长环节多和利益相关者多样性特 征和异质
性 ，权力寻租、挂靠转包和串通投标等行为屡禁不止 J。
透 明国际 (Transparency Internationa1)报告显示，公共
基金项目：江苏省住房和城乡建设厅科技项目(2014ZD46)
作者简介：何海波，男，生于1993年，江苏南通人，硕士研究生，研究
方向：工程管理。
收稿日期：2016—02—24
工程的行贿指数是5．3，是所有行业中最低 的，工程招投
标环节是最容易滋生腐败的地方【3]。
政 府投资基础设施与建设项 目，从项 目立项到建成
交付，是充满争议和影响众多不 同群体，有 时有差异 ，
利益影 响有好有坏 ，这些 利益 的代 表被称 为项 目利益
相关者 _4】。目前利益相关者管理 已成为全球项 目中一个
重要职 能，特别是当前关注项目交付和使用的可持 续。
大量的文献关注 如何识别和管理项 目利益相关者 的利
益与关系。分析表明项 目失败的原 因之一是没有分析谁
是利益相关者和他们 怎样影响工程 ，或者 怎样被项 目
影响。建设工程 项 目不 同阶段均涉及众多利益相关者，
他们在项 目的各个阶段发挥着不 同作用，产生不同的影
响。目前建筑项 目利益相关者研究均大多关注项 目建设
政府投资项目招标投标阶段利益相关者权力利益关系研究（论文）.pdf
