建 筑 技 术 开 发 Building Technology Development 建 筑管理 Building Management 第44卷第7期 2017年4月
对 政 府 性 投 资 建 设 项 目 管 理 工 作 的 思 考
李 海 波
(攸 县 建设 工程监 理 有 限责任 公 司 ，湖 南株 洲 412300)
[摘 要]当前国家处于稳增长、调结构、促改革的发展阶段，企业面，临产业转型升级、处于体制机制改革等诸多挑战，发
展升级的压力更巨大。因而，以政府性投资建设项目为主，带动各项经济的全面发展。分析工作中发现的问题并提出建议。
[关键词 ]政府性投资 ；建设项目管理 ；结算
[中图分类号 ]F283 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1001—523X (2017)07-0075-02
Thoughts on Proj ect M anagem ent of County
G overnm ent Investm ent Construction
LiHai_bO
[Abstract]At present，the steady development ofthe country，adjust the structure and promote the development stage ofreform，
enterprises face industrial transformation and upgrading，in the institutional reform and many other challenges，the development
and upgrading of the pressure is even greater．Therefore，the government investment and construction projects mainly to promote the comprehensive development of the economy．Analyze the problems found in the work and make recommendations．
[Keywords]government investment；construction project management；settlement
l 存在的问题
1．1 政府性投资建设项目前期工作
(1)部分项 目业主单位对项目前期工作认识不够，对初
步设计审查存在误解 ，认为是走过场，不了解初步设计审查
和项 目准建工作的目的和意义。
(2)个别项 目存在故意拆分，逃避公开招标的嫌疑。如
某教师公租房 A，B栋改造工程，预算金额63万元，初始项 目
业主单位是分为两个项 目申报准建，预算金额均在 50万元 以
下，经审核后，向项 目业主单位讲明政策，最终要求项 目业
主单位做一个项 目申报准建。
(3)部分电力、电信等杆线建设项 目规划设计把关不严，
重复建设，造成极大浪费。如某区域杆线搬迁工程，因规划
设计把关不严迁移到现有位置，现又因建设需要迁移。
1．2 预算评审
(1)项 目业主单位在报送预算时，前期工作不扎实，预算
不全面，甚至是为逃避公开招标，有意预算漏项、缺项。如
某中心幼儿园改扩建工程，在预算时只有主体工程建设，而
下水道等附属工程、装修工程、消防、市政等工程项 目均未
计算，预算金额46万元，送审金额268万元，变更增加222万
元，增加达4-8倍多。
(2)设计不完整或未按初步设计评审要求完善设计，导
致预算评审时增加 了评审难度，且容易造成预算漏项，导致
以后建设时的变更增加。
(3)项 目业主单位不走立项准建、设计评审、预算审批、
招标等程序，直接发包，工程完工后补手续。如某廉租房二
期附属工程，建设单位报送结算金额约300多万，但在建设前
未走项 目立项准建程序，未进行预算评审，未招标，现工程
已全部完工，要求结算。
1．3 结算评审
(1)工程项 目竣工 图与实际不符、质量检验检测文件不
完善。如某展示馆工程，竣工图就是用设计图改了名称和盖
章后应付，实际情况与竣工图完全不相符，毫无参考意义，
也给结算评审带来了极大的难度。
(2)签证资料不规范或存在事后补签、虚假签证。如某
收稿日期 ：2017M)1—11
作者简介 ：李海波 (1980一)，男，湖南攸县人，工程师，主要研究
方向为建筑施工、管理。
办公楼工程，项 目业主单位现场管理人员履职不到位，工程
签证极不规范，且均属事后一次性签证，有部分签证发现虚假。
(3)设计变更签证随意性大。如某道路路基工程，有一
水塘换填片石和砂砾的签证，约6000余 m ，涉及金额达6O多
万元，但送审资料中无设计单位出具的设计变更通知，也未
履行相关的联合签证手续。
(4)责任心不强、签证随意、不严谨、价格签证主观性强。
如某展示馆工程，部分装修材料未经过组织询价、未进行市
场调查、未通过相关部 门联合审定时，就将材料价格签证了，
导致部分材料价格虚高 ；某文化站综合楼维修工程，签证资
料不齐全不规范，无竣工图，工程量计算式未签证，水电材
料计量只有清单而无签证资料。
(5)现场管理人员不懂业务，乱签证，签证不符合逻辑。
如土地整治项 目、农综项 目，己包含在施工 内的计日工、压
路机台班等也签证，应按实签证的抽水台班、破除混凝土等
项目又未签。
(6)项 目业主单位在结算资料报送上不积极，违反规定
超合同付款。工程结算时施工方 白知审核后剩下工程款不多
或工程款己全部到手，在结算审核过程中，施工方不积极提
供资料，不配合走现场审核，不配合工程量对接，不配合开
定案会，不认可审核结果，导致
对政府性投资建设项目管理工作的思考（论文）.pdf
