建 筑 技 术 开 发 Building Technology Development 造价预算 Cost Budget 第43卷 第3期 2016年3月
工 程 结 算 问 题 探 究
王 宁 宁 ， 陈 浩 ， 李 娜 ， 师 文 成
(中国人 民解放 军63926部 队 ，北 京 102202)
[摘 要 ]工程竣工结算是工程造价控制的关键，由于建设工程的周期性长，涉及面广，干扰因素复杂多变，施工内容繁杂多样，
因而暗藏的工程竣工结算纠纷分歧随处都可能发生，必须加以足够的重视，让各方的利益都能得到保护。
[关键词 ]结算 ；索赔 ；合同
[中图分类号 ]F426．91；F406．7 [文献标志码 ]B [文章编号 ]1001—523X (2016)03--01374)2
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WangNing ning ChenHao LiNa ShiWen—cheng
[Abstract]Project completion settlement is the key to the project cost control，due to the construction of periodic long，wide
range，interference factors is complicated，the construction content and complex and varied，and hidden project completion and settlement of disputes are differences can OCCUr，must be sufficient attention，to the interests of all parties can be protected．
[Keywords]clearing；claim；contract
1 工程竣工结算面临的形势
1．1 工程结算不及时，拖欠工程款现象严重
工程建设周期长，部分工程资料的收集、交接不及时，资
料不完善，上报结算的资料不及时。现场施工人员只负责施
工，资料管理人员只负责搜集或接收资料，工程造价人员只
负责编制概预算和结算，材料人员只负责采购和材料进场等
工作，各专业之间相互沟通不充分，在加上施工跨度大，时
间长，人员变换频繁，交接不及时或不全面，造成了工程竣
工后，上报工程竣工资料和结算资料难度加大。影响了工程
的正常结算工作，使结算工作严重滞后。然而合同条款中工
程款支付约定 ：合同签订后五日内支付合同总价的30％作为
预付款，工程完工并验收后支付至合同总价的85％，工程经上
级机关审计结算后支付至结算总价的95％，剩余5％作为质量
保修金，保修期两年，保修期满后14d内支付剩余尾款。由于
上级机关审计部门不能及时进行工程审计，而剩余工程款一
般占到合同总价的15％，甚至加上洽商变更剩余工程款占到结
算总价的20％ 以上，这些工程款迟迟不能到位，拖欠工程款
现象十分严重，严重阻碍了施工单位的经营发展。
1．2 工程索赔机制不健全，结算纠纷解决不力
“工程索赔”是指在合同履行过程中，对于非 自己过错而
是由于对方责任情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿
和 (或)工期延顺的要求。“索赔”是一项繁杂的工作，也是 一 门科学性、艺术性较强的工作，如何掌握 “索赔”的时机、
方法至关重要。据不完全统计工程索赔收入一般占工程造价
的 10％ 以上，因此工程索赔是工程结算中的一项重要 内容，
对于施工合同文件的细节进行深入研究不够，考虑可能发生
的费用索赔问题不充分，对每项合同条款理解不透彻，使得
施工单位在合同中不会提索赔条款，即便提出也很难去实现。
做好此项工作是工程造价人员即将面临的新任务和新课题 。
在工程施工过程中，对过程资料的收集和完善不及时，
对于无书面资料的洽商、变更要及时补充完善，有效的降低
项 目施工成本。若待工程竣工后才进行对过程资料的收集和
完善，首先工程施工时间跨度较大，资料收集就存在少、漏
现象，其次现场管理人员的变更，为材料收集进一步增加难度，
参加施工管理的人员对 已经施工的内容记忆不深刻，也会为
材料的收集加大难度。再者在施工过程中发生的洽商、变更，
在发生后未第一时间上报建设单位，上报建设单位后，审核
收稿日期 ：20164)1—12 ’
作者简介 ：王宁宁 (1965一)女，安徽合肥人，高级工程师，主要研
究方向为建筑施工及成本管理。
的过程资料在审核结束后没有及时备份。在上报结算时，在
对此 内容进行补充和完善的过程 中，已上报的资料存在部分
遗失或者丢失的现象，对已上报的变更、洽商资料进行再次
申报时，就出现责任相互推诿的现象，监理单位不予再次审
核的现象，为结算资料的收集增加的困难，使结算工作的顺
利进行增加了难度。
2 提高工程竣工结算水平的举措
工程竣工结算质量的高低直接决定了施工单位的经济效
益。要提高施工单位的经济效益，应先从提高工程结算质量上
着手。任何工程项 目，在编制结算时都要以相关资料作为依据。
因此在编制结算资料时首先要对相关资料进行审查。从施工
图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，
力求资料完整齐全，工程任务完成与否要以施工图纸为依据，
工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合
同和补充合 同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工
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