20 世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示 非
市化发展之路. 18∞年 ，美国的城市人口接近 30
万，总人口为 500 万 .即大约有 6% 的美国人居住
在城市.到 1900 年，美国城市人口达到 3000 万 ，
总人口为 7600 万 ，大约 40% 的人口居住在城市
地区 [IJ 但是 19世纪的美国城市化以集聚和人
口的高密度为显著特征，而到了 20世纪 ，伴随着
汽车等技术的发展，单个都市发展开始走向分散
化趋势，但从全国范围看.大都市地区的人口份
额不断上升和积聚(表 1) .大都市区成为城市发
展的战略空间单元.第二次世界大战以后，大
都市区跨界发展呈现更加显著的趋势 1950 年
根据美国统计局的统计表明 ，有的大都市区已
经跨越了州的边界线，经济增长范围已经超越
了中心城市规划权 .征税权和公共服务 .据统
计 1950 年全美国共有 23个大都市区跨越了一个
或多个州的边界 ，还有 28个大都市区尚未跨越州
的边界(表 2)1 2J•
当经济增长使得一个都市不断跨越州的界线
而融为一个整体大都市区的时候 4融合的经济发
展与分割的政治体系必将产生诸多冲突与矛盾.
但在此过程中 .由于跨越的行政边界存在级别上
的差异 ，使得一个跨界大都市区可能面临的矛盾
与问题也存在差异.一般而言，对一个跨州大都
市区而言，经常出现或面临的重大跨界矛盾和问
题主要有
-是水资源、冲突.从城市的起源和发展来
看 ，现实中的大多城市傍水而建 .靠水发展 .这
自然就决定了跨州大都市区内不同城市或外|之间
存在河流边界的这 一现实，这使得水资源矛盾
成为首当其冲.多个行政单元共享 一条河流有 3
种类型，第-种是河流 ~n分界线类型(左右岸关
系) .第二种是上下游关系 :第三种是混合型(左
右岸+上下游)关系 1航道利用 ‘抽取水源 .跨
界污染往往是跨界河流经常存在的冲突 131 一项
研究表明 ，针对美国的跨州河流而言 ，州与州之
间经常存在着因水而起的边界冲突 .7l<资源利用
陶希东
TAOXidong
【摘要 】随着经济全球 化发展， 大都市区 或全球
~市区或越来越成为世界政治 、经济和社会发展
的战略空间单元 。早在 20世纪 50年代，美国就已
经出现了许多跨越州界 的大都市 区，并形成了一
些卓有成效的 3号界治理 方法与 策略。本文主要对
美国3t州大都市区 的跨界治理 举措与经验进行了
梳理和总结，以便对我国长三角、京津唐、泳三
角三大都市圈将界治理提供有益的经验借鉴 。
【关键饲】美国; j号州大都市区;跨界治理 ;策
略;启示
Fore ign Planning Studies
ABSTRACT: With the development of economic
globalization , metropolitan area or global city
region has increasingly become the stratcgic space
unit
of th e world political , economic , and social
developm ent. In as ear ly as the 1950s , many
interstate metropolitan areas emerged in the United
States
, and a number of effective cross-border
govemance methods and strategies were foπned .
This paper mainly analyzes and summarizes the
cross-border govemance measures and experience
of interstate metropolitan areas in the United States ,
so as to pro vide usefu l reference for the cross-border
govemance
in the Yangtze River Delta Metropolitan
Area
, Pearl River Delta Metropolitan Area , and
Beijing- Tianjin-Tangshan Metropolitan Area in
China
KEYWORDS : the United States ; interstate
metropolitan area; cross-border governance ;
strategy; enlightenrnent
I文章编号 】1∞2一1329
(2016)08-0100 一05
E中图分类号 】F299 .24
【文献标识码 JA
<doiJ 10. 11819 jcpr201 ω81 6a
【作者简介 】
陶希东 (1976 -) .男 .博
士，上海社科院社会学研
究所研究员，香港大学访
问学者 。
100
莲司浴山田
-22
可EEz222
MDa
冉蛐
hS晶嚼蜡面盔〈。产品。
ZOE
、，COM
口唱团
1 美国跨州大都市区发展及真面临的跨界
冲突
E修改日期 】2016-02-03
国家社会科学基金项
目:全球.IÀ市区或吟界
治理模式与中国经验分
析(09CJL044) 的主要阶
段性成果之一 。
工业化与国家政策的推动，美国社会走过
了一条先集聚 、后分散、再转向大都市区化的城
冲突或两种冲突并存的情况(表 3) .作为跨州的
大都市区来说.这种州际水资源冲突或矛盾，自
然成为其一体化发展中面临的一大障碍.
二是，桥梁或隧道等基础设施方面的矛盾冲
突.正 因为存在河流边界，使得跨州大都市区不
可避免的一个现实问题是旨在穿越河流的桥梁或
隧道等基础设施的建设.管理与运用.现实中.
大都市区的交通规划.一般都是围绕着中心城市
来制定 ，规 划本身就存在一定的空间连续性.合
理性.可以说是有缺陷的，尤其是在-个碰巧河
流是一个州的边界线的跨州大都市区内部，这一
问题就会变得非
20世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示（论文）.pdf
