安志华 郭旭峰：施工企业集中采购方式初探
图3 采购平台——采购的集约化
1．5 供应商 、分包商 的三级管理
供应商和分包商应在各层面分别进行全过程管理。具
体如表 1所示。
表1各层面的全过程管理
管理 分包／供应商 分包／供应商 分包，供应商 层面 名录形成 过程管理 淘汰机制
1)建立供应商、分包商 1】根据评估结果调整 组织集团供应 总部 准入标准，审批合格供应 其采购数量、付款条 商、分包商定期 商、分包商的准入。 件等管理措施。 评审、定级和供 层面 2)建立并维护集团合格供 2)维护供应商、分包 应商名录更新工 应商和分包商名录。 商信息库。 作。
1】提供合格供应商、分包 参与供应商 、 分 区域 商信息，建立区域公司合 对供应商、分包商进 格分供商、分包商名录。 行履约过程的检查评 包商定期评审、 层面 定级、名录更新 2)负责供应商 、 分包商合 分并形成整改意见。 工作。 作过程的评分记录。
项目 提供合格供应商、分包商 协助检查 ，督促整 层面 信息。 改。 提供评审意见。
1．6 采 购人 员管理
1．6．1采 购人 员职务分 离机制
1)各层级采购业务管理者按审批权限分别审批其权限
内的采购计划和采购合同；
2)采购计划管理员负责按批复文件出台采购计划；
3)采购员负责初选供应单位 、分包单位 ，对拟采购物
资提出拟定价 ，报上级审核 ，并组织采购；
4)质检员负责采购质量的验收 、采购过程的监督 ；
5)合同管理员对合同条款合法性和规范性进行初审。
1．6．2 采购人 员管理模式
1)集团采购中心对区域材料中转站实行直接管理 ，负
责采购人员 、材料管理人员的工作指导及培训；
2)集团对采购 中心人员进行集中管理 ，向直属单位委
派或委任采购人员 ；建立采购 审核监督机制，设置采购管
理者 、计划员、采购员 、质检员、合同管理员为一体的约
束机制 ，通过 “五权分离”对采购风险进行防范和控制。
2 实施 过 程 中产 生 的 问题
2．1 平 台人员不足 ，业务水平不高
团队刚刚组建时 ，特 别是一 、二级人员不足 ，且业
务不是很熟练，对基层和项 目了解熟悉程度尚浅 ，工作吃
力，不能很好地执行相关任务。
2．2 相关人员工作积极 性不够
采购流程应该说是简单的 ，项 目材料人员只要在网上
填一张材料 申请单就可以了 ，主要问题是相关人员的主观
能动性不强，对新的集 中采购模式持抵触态度。使得原本
简单的工作变得复杂化 ；整个集采 申请采购供应是一个共
同协调配合的系统，在这个系统里面的相关人员都应该积
极主动地参与到工作中去 。
2．3 三级采购平 台实施不到位
三级采购平台建设，各直属单位的集采平台建设各有
千秋 ，年底前还有部分直属单位的集中采购工作还没有全
部有效展开。
2．4 供应商供货不及 时，信息反馈 慢
供货不及时，供应商与物流公司的联系不密切 ；物流
公司信息反馈不仅慢 ，而且不正确 ，造成供应商供货不及
时。
2．5 集采变成 了某种融资平台 ，造成资金压力过大
在采购流程使用之前，存在情况是欠款随意性大。从
开始使用采购流程后 ，在集采 申请时 ，平台对欠款的项 目
进行了限制 ；欠款后限制申请时 ，还是存在通过各种理 由
和关系，进行松开限制的情况p 。
2．6 分包商和供应 商年审评价工作不到位
分包商和供应商的评审工作和一年一度的评价工作 。
虽然年度的分包商和供应商名录及时发布了 ，但是实际上
名录并不齐全 ，并且对于分包商和供应商的考察评审工作
有一定的滞后性存在 ，各直属单位对于分包商和供应商的
评审工作重视不够 ，认为上年度报过的名录在本年度
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