摘 要：在揭示我国推行租金管制政策现状的基础上，梳理管制范围的确定、允许的最高租金水平的确定、租
期内房屋修缮及维护等成本的分摊方式确定等国际经验的基础上，提出我国推行租金管制的政策建议。
关键 词： 租 金管 制；国际 经验；稳租 政策；租住 权 益
中图分类号： T U723.3 文献标识码： A 文章编号：10 02
-851X（2020 ）10 -0030 -04
DOI ：10.14181/j.c n k i.10 02 - 851x . 202010 030
[ 引用本文 ] 王建红.住 房租 金 管 制政 策的国际 经验 及借鉴 [J].建 筑 经 济， 2020，41（ 10）： 30 -33.
Research on the International Experience and Reference of Housing Rent Control
WANG Jianhong
（Zhejiang Technical Institute of Economics ，Hangzhou 310018 ，China ）
Abstract ：
On the basis of revealing the current situation of rent control policy in China ，the paper combs the
international experience ，such as the determination of the scope of control ，the determination of the maximum
allowable rent level ，and the determination of the allocation method of housing repair and maintenance costs
within the lease term ，puts forward some suggestions on the implementation of rent control policy in China.
Keywords ：
rent control ；international experience ；rent stabilization policy ；tenant security
2 018 年，国内某 些城市曾出现短 期住 房租 金大 涨
的情况，虽然此次租客与房东之间因租金问题引发的矛
盾得到了暂时解决；但长期来看，彼时由房东单方面提
出的关于未来不会大幅提高租金水平的自觉承诺，势
必会面临“道德风险”问题，可以预见，类似租客权益
受 到侵害的现 象 还会不断重演。究其原因，在于双方租
约签订和履约过 程中，房东面对的是租 金 及涨幅、退租
等 条 款 内 容 的 弱 约 束 。时 至 今 日 ，在 坚 持 “ 房 住 不 炒 ” 和
“ 租 售 并 举 ”的 大 方 针 下 ，要 实 现“ 租 购 同 权 ”的 根 本 目
标，本质上就是要充分保障承租双方特别是租客方的
权 益，而其中关 键之一就是要解决因租金问题带来的一
系列租客权 益无法 保障的问题。租 金管 制理论上可以有
效 解决这一问题。从国外租 金管 制近百年的实践 历史来
看，虽然很多城市已经逐步退出了租金管制，但经过改 良的租金管制政策依然被众多国家的一些城市或地区
保留和实施。国际上的租金管制政策无疑可以为我国
提 供思路和借鉴。
1 我国推行租金管制政策的现状
直观上理解，租金管制就是对住房租赁市场上的租
金 水平 进 行 控 制，使 接 受 管 制 的 住 房 租 金 水平 低 于 没有
管制情形下的自由市场租金。随着时代的变迁，各地租金
管制的目标也随之变化，租金管制的内涵也已经从开始
的单一租金水平控制，扩展到了与租金相关的租户租住
权益和房东的合理收益权之间进行平衡的一揽子措施。
1.1 租金规范为主 ，政 策约束力弱
目前，我们国家及城市层面都还没有出台专门的租
金管制相关法律法规，有关承租双方租金事宜的规定
一 般见诸 于住建部和各地城市具体的有关 住 房租赁市
场 管 理 的 办 法 当 中 。例 如 ， 2 016年5月国 务 院 办 公厅 发 布
了《 关 于 加 快 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场 的 若 干 意 见 》，
其中的第（八）条意见提 及到，住 房租赁合同期限内，出
租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，
*基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题“住房租赁机构化路
径 选 择 及 政 策 研 究 ”（ 2 018 N49）
作者简介：王建红，男，生于 1978年，浙江义乌人，副教授，研究方
向：城市与房地产经济学。
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住房租金管制政策的国际经验及借鉴（论文）.pdf
