“十 三 五 ’’ 期 间 中 国 新 型 城 镇 化 道 路 的 战 略 重 点 木
— — 基 于 农 村 居 民 城 镇 化 意 愿 的 实 证 分 析 与 政 策 建 议
STRATEGIC FOCUSES OF CHINA’S NEW URBANIZATION DURING THE 1 3TH FIVE-
YEAR PLAN PERIOD：EMPIRICAL ANALYSIS AND POLICY RECOMMENDATlONS
BASED ON RURAL RESlDENTS’URBANIZATION WILLINGNESS
李 琬 孙 斌 栋 LIWan；SUNBindong
【摘要】跳 出不同规模城市利弊分析的传统思
路，本文通过分析农村居 民的城镇化意愿及其影
响因素来确 定 “十三五”期间的我国新型城镇化
道路的战略重点。结果发现，农村居 民的城市迁
移偏好基本呈 “哑铃形”，即大部分农民倾向迁
移到小城市(小城镇、县或县级市)，其后是大城
市，居于中间的中等城市对农民城市化吸引力最
低；女性、家庭人均土地少尤其是有过外出经验
的农村居 民更偏好高等级城市；社会资本无论是
内向还是外向均有利于农民向中等城市迁移，且
有可能使得农民在大城市和小城市的选择 中倾向
小城市迁移；经济发展、就业机会、基础设施和
对外联 系等因素的区域差异是影响农村居 民迁移
偏好的重要原因，并且偏好中等城市的农村居 民
相对更重视公共服务，而偏好大城市的农村居 民
更注重就业机会。根据这些研究结论 ，最后为推
进 “十三五”期间国家新型城镇化建设提 出了战
略重点和政 策建议。
【关键词】新型城镇化；十三五；农村居 民；城
镇化意愿；城市迁移偏好
ABSTRACT：Different from previous studies that
focus on the pros and cons of various scales of
cities，this paper analyzes rural residents’migration
preference and relevant influencing factors，SO
as to identify strategic focuses of China’S new
urbanization during the 13 Five．Year Plan period．It
discovers that，firstly,rural residents’city preference
is featured by a“dumbbell-shape”一a majority
of farmers tend to migrate to small cities．then to
lager cities，and to be least attracted by medium-
sized cities；secondly,among rural residents，the
female，the family with less per capita land，and
particularly those who have work experience in
cities prefer large cities；thirdly，social capital
iS more conductive to rural residents moving to
medium-sized cities and making them choose
small cities as their migration destination；fourthly,
regional differences in economic development
levels，job opportunities，infrastructure，and others
are important factors in affecting rural residents’city
preference，and rural residents who tend to move
to medium-sized cities attach more importance to
public services，while large cities seekers pay more
attention to job opportunities．On the basis of the
research results，it proposes strategic focuses and
policy recommendations for promoting China’S new
urbanization during the 13th Five-Year Plan period．
KEYWORDS：new urbanization；the 1 3 Five．Year
Plan；rural residents；urbanization willingness；urban
migration preference
1 引言
优先发展中小城市~l；lJJ＼城镇 ，还是着重发展
大城市 ，一直是中国城镇化发展进程中备受争议
的问题 ．一旦在这个问题上政策导向发生偏差 ．
将会导致大规模的资源无效配置．给未来的发展
造成障碍” J。20世~2,80年代中央提出 ”严格控
制大城市规模 ，合理发展中等城市 ．积极发展小
城市”的城镇化基本方针 一直主导着我国城镇
化发展的方向。十六大以后 ，中央提出 坚持大
中小城市和小城镇协调发展”． 《国家新型城镇
化规划(2014-2020)》又进一步明确了这一发展
道路 ，然而事实上 小城市重点论”和 “大城市
重点论 之争并未停止。
+ 国家自然科学基金项目(41 4711 39)、上海哲学社会
科学规划课题(2o1 4BCK003)、教育部人文社科重点
研究基地重大项目(1 1JJDZH004)。
【文章编号】1002—1 329 {201 5】02—0023-08
【中图分类号】TU984；F291 1
【文献标识码】A
[doi]1 0 1 1 81 9／cpr201 50205a
I作者简介】
李 琬(1 990-)，女．华东
师范大学中国现代城市研
究中心博士研究生。
孙斌栋(1 970-)，男．教育
部人文社会科学重点研究基
地一华东师范大学中国现代
城市研究中心副主任，城
市与区域科学学院党委书
记，教授，博士生导师． 本文通讯作者。
【收稿日期】2014-12—18
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“十三五”期间中国新型城镇化道路的战略重点——基于农村居民城镇化意愿的实证分析与政策建议（论文）.pdf
