因政府方原因导致PPP项目无法按期开始运营的赔偿问题研究（论文）.pdf

摘要：对于因政府方原因导致项目无法按期开始运营的赔偿问题，首先，基于 156号文分析导致 PPP项目无法按期运营的政府方原因；其次，根据公私双方交易全过程将研究问题以竣工验收为分界点分解为因政府方原因使项目无法按期竣工导致的无法按期开始运营、项目已按期竣工但因政府方原因无法按期开始运营两种情况；最后，分析每种情况下的赔偿内容构成及计算方式，并以案例加以说明，希望为因政府方原因导致 PPP 项目无法按期开始运营的赔偿问题提供解决思路。关键词： PPP项目；政府方原因；无法按期运营；赔偿中图分类号： F4 0 7. 9　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2020 ）05 -0 035 -05 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 20 05035 Research on Compensation for PPP Projects that Cannot be Started on Schedule Due to Government Reasons DU Yaling 1，LING Meixian 1， JIANG Yuting 2 （ 1.School of Management ，Tianjin University of Technology ，Tianjin 300384 ，China ； 2.Zhengzhong International Engineering Consulting Co. ，Ltd ，Nanjing 210000 ，China ） Abstract ： For the compensation problem for the failure of the projects to start operation on schedule due to government reasons ，firstly ，this paper analyzes the reasons that lead to the failure of the projects to operate on schedule based on the File of Finance [2014] No.156. Secondly ，according to the whole process of the public-private transaction ， divides the research problem into two cases ，including the project cannot be completed on schedule due to reasons of the government and the project has been completed on schedule ，but the operation cannot start on schedule due to government reasons based on completion acceptance as a cut-off point. Finally ，analyzes the speciﬁc composition of compensation contents and corresponding determination calculation methods respectively ，and illustrates with a case. Hopes to provide solutions to the compensation problem that PPP project cannot start operation on schedule due to the gover nment ’s reasons. Keywords ： PPP projects ；gover nment reasons ；unable to start operation on schedule ；compensation 1　引　言 PPP 项目投资大、合同期较长、运营环境中不确定的风险因素较多，无论政府部门是复合的还是独立的，无论是国外 PPP项目还是国内 PPP项目都有可能发生项目无法按期开始运营的现象，如英法海峡隧道项目和汉口北垃圾焚烧发电厂项目。究其原因，政府不是万能的，总会发生因自身或第三方的不可控因素导致项目无法按期开始运营，导致提供公共品的开始时间拖延，势必导致社会资本的利益受损及削弱政府的公众形象。实践中，阻碍 PPP项目按计划开始运行的因素众多。根据 156号文，导致其无法按期开始运营的政府方 *基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“中国情境下 PPP 项目的自动履约问题研究：基于控制与信任交互作用的行为实验 ”（ 19Y JA6 3 0 017 ）作者简介：杜亚灵，女，生于 1981年，河北石家庄人，教授，博士，硕士生导师，研究方向：公共项目投资与管理；收稿日期： 2019 -11-26 因政府方原因导致PPP项目无法按期开始运营的赔偿问题研究 * 杜亚灵 1，凌美鲜 1，蒋雨婷 2 （ 1.天津理工大学管理学院，天津 30038

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