电力行业应急预案体系探讨（论文）.pdf

电 力 行 业 应 急 预 案 体 系 探 讨 Study on Emergency Plan System in Power Industry 孟路 园 (湖北安源安全环保科技有限公司，武汉 430040) MENG Lu-yuan (HubeiAnyuanSafety&EnvironmentalProtectionTechnology,Wuhan 430040，China) 【摘 要】我国电力行业企业类型主要有发电企业、电建企业和电网企业，应急预案的编制是各类型生产企业必须开展的一项重要 3-作。鉴于目前不同类型企业隶属于不同的电力集团公司，其公司组织形式和生产运营模式等有所不同，对应急预案体系规划的重 视程度也有不同，使各企业应急预案类型不统一。随着应急理论的发展和相关应急管理新政策的出台，电力企业应急预案体系框架 有待进一步整合和优化。基于此，论文对电力企业和电网企业的应急预案体系的现状进行分析和探讨。 【Abstract]Enterprises ofpower industry in China mainly include power generation enterprise，power construction enterprise and power supply enterprise Emergency plan is a key work for various enterprises ofpower industry．Different types of enterprises belong tO different electric groups，their production and operation systems as well as attention on the emergency plan are different，thus resulting in inconsistent emergency plans among these companies．With the development ofemergency theory and establishment ofnew policy related to emergency management，the system ofemergency plan for power enterprises needs further integration and optimization．Based on this，paper analyzes the status ofemergencyplan system in power industry． 【关键词】应急预案体系；电力行业；现状 【Keywords]emergeneyplan system；powerindustry；status tee图分类号1F416．61 【文献标志码】A 【文章编号】1007 9467(201 7)08．0038．02 [DOI]10．13616／j．cnki．gcjsysj．2017．08．1 18 1 引 言 应急救援预案是为迅速、有序地开展应急行动而预先制 定的行动方案 ，国家相关部1、-j和标委会在应急预案领域先后 制定了多项法规、规章标准。早在 2009年 ，原国家 电监会制 定了 《电力突发事件应急演练导则》(电监安全 [2009)22 号)，对电力企业应急预案的编制和演练工作做出了详细的 规定。 随着国家应急理论的发展和应急产业政策的相继出台， 国家标准化委员会于 2013年将生产经营企业应急预案编制 导则提升为国家标准 《生产经营单位安全生产事故应急预案 编制导~I])(GB／T 29639--201 3)t 】后，国家能源局对各类型电力 企业应急预案编制和研究工作积极开展了立项，推动了对原 电监安全[2009)22号文件的修订工作，在新的形势下，电力行 【作者简介】孟路园(1983 )，男，湖北武汉人，高级工程师，从事安 全咨询与工程管理研究。 38 业应急预案体系颇待剖析和整合。 2 电 力 建 设 企 业 应 急 预 案 现 状 分 析 通过国有企业改革和资源整合后，国内电力建设企业主 要有 2家央企，即中国能源建设集团和中国电力建设集团，主 要有施工、勘测设计、基础设施建设等业务版块。其他发电企 业、电网企业或地方企业也存在从事电力建设方面的业务，但 这些企业在电力建设版块的应急管理和预案体系按照其上级 公司的主业务应急管理形式进行管理，与电力建设企业的业 务类型存在一定的差异。 典型的电力建设企业应急预案体系如图 1所示【2l。 3 发 电 企 业 应 急 预 案 体 系 现 状 分 析 中国发电集团企业主要有“五大集团”和“四小豪门”，即 华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团 和华润电力、国华电力、国投电力、中广核以及其他地方能源 企业。发电集团企业应急预案体系从上层到基层的纵向体系 l ’ l 综合 ’ 施工企业 设计企业 ：· l监理企业 业主项目部 l l 预案 · 综合预案 综合预案 ：， }综合预案 综合预案 I I - + ：l施工企业 l ：：l设计企业 士晡 I专项预案I ：·I专项预案 预案 - ， 。I ， ‘I 、 f 。 、 r j施工项目部I ： 设代项目部 监理项目部 I： 业主项目部 I专项预案 I：： 专项预案 专项预案 l： 专项预案 ：I施工企业现 l 设计企业现I 监理企业现 棚惦 h：l场处置方案I 场处置方案I 场处置方案 、 r 置方案 一 施工项目部 设计项目部 ：： 【监理项目部 l： 业主项目部 现场处置方案 现场处置方案 ： !现场处置方案I 现场处置方案 图 1 电力建设企业应急预案体系 发电企业 I 综合预案 - 综合预案 I ⋯ 案 豳 、 r 建设工作项目 部专项预案 l 现场处置 ：l 竺墨 塞I 、 r 方案 · 建设工作项目部 l I 现场处置方案 执行隋况较好