政府投资村居改造项目全过程工程咨询探索（论文）.pdf

摘 要：近年来我国政府在工程建设领域大力推进全过程工程咨询，政府投资村居改造项目工 程内容复杂、建设周期有限，传统碎片化工程咨询模式 影响项目管理效果，需要通 过全 过程 工程咨询提高项目管理水平。基于某政府投资村居改造工程项目特点和建设要求，通过工程 咨询合同管理 及建设单位授权，以代建单位为主体对全 过程工程咨询服务进行了一定探索， 以期为同类项目进行全过程工程咨询提供参考。 关键 词： 全 过程工程咨询；村居改造项目；咨询合同管理；工作制度 中图分类号： F282　　文献标识码： A　　文章编号：10 0 2 -851X（2022 ）01 -0 039 -07 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 2201039 [ 引用本文 ] 陈 静 茹 ，龚 烜 ，刘 鹏 ，等 .政府投资村居改造项目全过程工程咨询探索 [J].建筑经 济， 2022 ，43（ 1）： 39- 45. 作 者简介：陈静 茹，副教 授，研究方向：建设项目管 理、 工 程 经 济。 收 稿日期： 2 0 21 -07-25 1　引　言 为了适应建筑行业的发展及市场需求的 变化， 2 017年2月，国务院办公厅印发《关于 促 进 建 筑 业 持 续 健 康 发 展 的 意 见 》（ 国 办 发 〔 2 017 〕19 号）从国家层面提出了培育全过程工 程咨询，鼓 励投资咨询、勘察、设计、监理、招 标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组 等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国 际 水平 的 全 过 程 工 程 咨 询 企 业。 2019年3月国 家 发 展改革委、住 房和城乡建设部印发的《关于 推 进 全 过程工程咨询服务发展的指导意见》 （ 发 改 投 资 规〔 2019〕515 号 ），提 出 要 充 分 发 挥 政 府 投 资项目和国 有企 业 投 资项目的 示 范引领 作用，引导一批有影响力、有示范作用的政府 投 资项目和国 有企 业 投 资项目带头 推 行工 程 建 设 全 过 程咨询。 2 019年6月 青 岛 市 发 改 委 、住 建 局联合转发国家发展改革委、住房和城乡建设 部 印 发 的 《 指 导 意 见 》，明 确 提 出 青 岛 市 政 府 和国有资金投资的房屋、市政项目，原则上实 行全 过程工程咨询服务。在经济高速发展的要 求下，城镇化是社会发展的必然趋势，随着城 市范围不断扩张，需要对 城市周边村庄进行城 镇化改造。伴随着国家推进全过程工程咨询 服务趋势与各项政策落地，在项目所在地 政 府 支 持下，某村居改 造项目建设单位与各工程咨 询单位互相配合，梳理咨询合同结构与工作程 政府投资村居改造项目全过程工程咨询探索 陈静茹 1， 龚烜 2，刘鹏 2， 胡滨波 2 （ 1.青岛理 工大学土 木工程学院，山东 青岛 266033 ；2.青岛城市发展集团有限公司，山东 青岛 2 6 6 0 61 ） *
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&$0/0.: 1\ 43 ?1\ 1 O 2022 ? 1 8 Vol.43
? No.1 Jan.
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? 2022 ·40 · 序，进行了全 过程工程咨询服务的初步探索与 实践。 2 　 村居改造项目全过程工程咨询核心要求 2 .1 　 村居改 造项目的特点 与商品房 开发项目相比，一方面 村居 改 造 项目一 般 是 成 片开发 ，甚至 是 连 片开发 ，此 类 项目特点 是项目规 模 大、建 设 周期 有 限、工作内 容繁杂，涵盖拆迁补偿、开发建设、公共配套 基础设施建设、回迁安置、物业管理等过程。 另一方面此类项目大多是当地 政 府民生或民 心 工 程 ，社 会 关 注 度 高 、影 响 面 广 。此 类 项 目 通常是各级政府为建设单位，利用财政资金或 平台融资方 式 取得资金，对原有的旧村居进行 整体搬迁和拆除，根据当地城市规划方案按 照城镇化标准进行规划与设计，统一委托建 造新的居民住房和配套设施，安置原地回迁 或 异 地 搬 迁 村 民 。以 青 岛 市 为 例 ，近 年 来 市 政 府大力发展西海岸新区、蓝色硅谷、董家口港