2019 年 6月
第
48 卷增刊施工技术 CONSTＲUCTIONTECHNOLOGY
巴新援建项目选址研究
——— 以巴新布图卡学园项目为例
侯清耀 ，马帅 ，刘向阳 ，翟长培 ，周洋
(中建钢构有限公司 ，广东深圳 518040 )
［摘要 ］在“一带一路 ”的大背景下 ，中国与巴布亚新几内亚政府签署了 “规划咨询合作框架协议 ”，希望以规划引领
合作领域和合作项目的理念方式
，推动中巴经贸合作迈上新台阶 。2016 年，深圳市政府与巴布亚新几内亚首都莫
尔斯比港签署了
《友好交流合作备忘录 》，两地结为友好城市 。本文以巴布亚新几内亚布图卡学园项目为研究对
象
，深入研究巴新国情和国家战略规划 ，探讨解决援建项目前期选址难题 ，以期保证项目实施过程的流畅性 ，进 而
对国际援建类项目有所启示
。
［关键词 ］援建 ;选址 ;研究
［中图分类号 ］TU201.5 ［文献标识码 ］A ［文章编号 ］1002-8498 (2019 )S1-1493-02
StudyonSiteSelectionofPNGButukaAcadmy
ProjectforPNGAssistedConstructionProject
HOUQingyao ，MAShuai ，LIUXiangyang ，ZHAIChangpei ，ZHOUYang
(ChinaConstructionSteelStructureCorporation ，Shenzhen ，Guangdong 518040 ，China )
Abstract :Againstthegreaterbackgroundofthe “BeltandＲoad ”Initiative ，ChinasignedthePlanningConsultingCoop-
erativeFrameworkAgreementwiththePapuaNewGuineanGovernment
，inhopethattheplanningmayguidesectorsforco-
operation
，sortouttheconceptofco-operationalprojectsandpromotetheeconomicandcommercialcooperationbetween
ChinaandPNGtoanewplatform.In2016
，GovernmentofShenzhensignedtheMemorandumforFriendlyExchangeand
CooperationwithPortMoresby
，CapitalofPapuaNewGuinea ，establishingafriend-cityrelationshipbetweenthetwocities.
Thisresearcharticle
，centeringonPNGButukaAcademy ，conductsdeepresearchintoPNG ’snationalConditionsandna-
tionalstrategicplanning
，andexertstosolvethedifficultyassociatedwithsiteselectionforaidprojectsinordertoguarantee
thesmoothnessofprojectexecution
，whichmayprovideinspirationforsimilarprojectsinthenatureofaid.
Keywords :chinaaid ;siteselection ;study
［作者简介 ］侯清耀 ，工程师 ，E-mail :806569765@qq.com ［收稿日期 ］2019-01-23
1 项目背景
根据深圳市与莫尔斯比港首都行政区签订的
《2016 —2017 年度合作交流计划 》，深圳市将承担在莫
尔斯比港改扩建或援建一所小学等项目
。为落实援建
学校选址工作
，中方援建考研团队多次赴巴新调研 ，就
援建小学选址事宜开展实地考察
，与我国驻巴新大使 、
巴新 体 育 典 礼 和 APEC 事 务 部 部 长 、莫尔斯比港省长
等反复沟通磋商
;并 就 土 地 权 属 、立 项 、规 划 及 建 设 审
批路径
、海外物资运输 、工程建设注意事宜等广泛征求
使馆
、巴新方 、当地中资企业和法律咨询机构意见及建
议
。
经反复比较 ，审慎衡量 ，最终确定选择布图卡小学
为援建学校选址
，后更名为布图卡学园 。
2 援建项目选址概况
巴新国内基础 教 育 设 施 落 后 ，援建小学这一民生
项目受到巴新方面多名政客的高度关注
。巴新卫生部长迈克尔
·玛拉巴格 (MichaelMalabag ) ， 巴 新 体 育 、国
家 典 礼 和
APEC 事务部长贾斯汀 · 塔 琴 科 (Justin
Tkatchenoko
)、莫尔斯比港首都行政区省长鲍维斯 · 帕
克普
(PowesParkop )三名政客前后共推荐了七所小学
选址
，相关情况如下 :
1)奥罗罗小 学 (OraraPrimarySchool ) 该 选 址 由
玛拉巴格部长于
2016 年 2月 推 荐 ，从 用 地 权 属 、周 边
环境
、项目规模 、安保条件等方面综合考虑 ，排 除 该 选
址
。
2)布鲁 尼 小 学 (BuruniPrimarySchool ) 该 选 址
由玛拉巴格部长于
2016 年 2月推荐 ，因土地权属基本
确定归土地主所有
，取得土地使用权难度极大 ，排除该
选址
。
3)托卡拉拉小学 (TokararaPrimarySchool )和哈加
拉小学
(HagaraPrimarySchool ) 该 两 处 选 址 由 帕 克
普省长于
2016 年 10 月 推 荐 ，该学校土地权属归政府
所有
，且为学校运 营 。 但 2016 年 11 月 中 方 调 查 团 队
赴巴新调研 时
，因 莫 省 内 部 原 因 ，取 消 推 荐 此 两 所 学
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校。
4)卡 阿 瑞 公 园 初 级 中 学 ( KoiariParkSecondary-
School
) 该选址由帕克普省长于 2016 年 11 月推 荐 ，
学校 于 2013 年 建 成 初 中 部 校 舍 ，莫 省 希 望 加 建 小 学
部
。因该校为教会学校性质 ，排除该选址 。
5)布图卡小学 (ButukaPrimarySchool )2016 年 11
月，塔琴科部长通过帕科普省长的推荐 ，经中国驻巴新
大使馆致函深圳市政府
，希望深圳援建布图卡小学 ，并
邀请中国驻巴新大使 考 察 该 校
。 学 校 用 地 面 积 约 4.8
万 m2，现有学生约 1500 人，学 校 教 学 设 施 落 后 ，校 园
环境破敝不堪
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