海外工程投标的问题与对策探讨（论文）.pdf

·80 · 近年来我国越来越多的企业在海外建筑市场占据了一定 比例的分额，尤其是非洲基建市场。当业主国主权债务升高、 政治格局出现变化、甚至国际经济大形式不确定性增强的时 候，两优项目减少、主权担保越来越难，框架项目 EPC总承 包的弊端开始集中暴露出来，于是，参加国际工程的现汇招 投标项目成了中资企业开辟国外市场的另一个方式。而海外 工程投标中仍存在诸多问题，我国企业要保持良好的竞争力， 这需要对海外工程投标中涌现的问题进行合理分析及研究 对策。 1 海外工程投标主要存在的问题 1.1 ??3?/???o? ?? 在进行项目投标时，首先要对招标文件进行全面的分析， 招标文件中包含了许多关键的信息如标书编号、项目资金来 源、保函种类及规定金额、各种需要填写的文件模板、设计 图纸及工程量等内容。有些内容如标书编号及保函金额大小 在业主的招标公告及招标文件中均会重复出现，一旦出现内 容不一致时对于正确内容的选择尤为重要。比如曾在利比里 亚的由非洲发展银行出资的 20 km的国道公路招标项目（下称 利比里亚 20 km项目）中出现标书编号及保函金额在该项目的 招标公告和招标文件中不一致的情况。在其标书中还出现同 样的内容却具有不同的填写模板，如价格分析表格出现了不 同形式的样表。此外，工程量清单中的工程量也需引起重视， 比如由伊斯兰银行出资的几内亚 68 km国道公路招标项目中， 招标文件中的项目施工内容描述及图纸中并未涉及人行天桥 工程施工内容，但工程量清单中却出现了在该国道上修建 100 多座人行天桥，且该国道相当于我国的三级路，路线经过 的大部分地区均为乡村地区，明显同实际情况不符合。不合 理的现象还曾出现在利比里亚 20 km项目的投标截止日期上， 利比里亚政府为了赶在雨季结束前完成招投标工作，因此其 要求投标人在 1个月内编制完投标文件并进行投标，时间过于 仓促，这大幅增加了投标人的工作量，严重影响了标书的编 制质量。 1.2 ??3??????V?? 编制投标文件时，需要注意投标文件中的许多关键细节， 一旦疏忽则容易造成投标文件不合格。比如利比里亚 20 km项 目的招标文件要求投标人的计划投入该项目的设备清单中必 须包含 4台功率 250 kW 以上的大型推土机，而最大型号的推 土机为功率 235 kW，在当地也找不到具有该型号设备的租赁 公司提供设备租赁服务，因此导致此项内容无法按要求填写。 另外，关于公司资质内容的细节也需重视，如世界银行及非 洲发展银行的项目严格禁止同一集团内的子公司及母公司同 时参加竞标，而部分当地银行出资的项目并无此规定。 1.3 s?? ??? ? ??`? ?> 投标人对当地法律及合同条款的解读尤为重要。如利比 里亚法律对政府出资的当地基建项目明确规定投标人必须依 法在当地注册分公司或子公司之后才能参加投标，而由于已 经有国家的法律支撑，所以该种类项目的招标文件中往往未 提及注册事宜，经常导致投标人忽略了提前办理当地注册事 宜，最终花大精力编制了标书结果废标。另外，投标人常为 了迅速编写标书而忽视了对标书中具有所在国特色的通用条 款及特殊条款进行仔细研究，往往导致后期落实项目施工时 各种问题接踵而至。 1.4 s???3$???y?~? 海外投标项目中标后落实项目施工时将受到项目所在国 别的气候、地形以及生态环境的影响，其中包括各种不可抗 力的自然灾害，如台风、地震、泥石流、干旱等。另外，还 包括东道国的文化风险，比如当地的宗教信仰、工作时间方式、 沟通方式、道德行文准则等也将为企业增添很多无法预料的 困难。突如其来的风险将给企业造成人员伤亡以及重大的财 产损失，所以自然风险以及文化风险的评估成为投标人在投 标前面临的重大考验。如中铁建的沙特麦加轻轨项目处于高 温干旱的风沙地区，环境十分恶劣，沙特人工作习惯是每天 8 h 甚至是低于 8 h，再加上圣城麦加对非穆斯林的人员还有相 关的禁入规定，这很大程度上加大了企业在工期上的巨额投 ［摘 要］ }??A? “?之?” ??六??? ，A?!or之字??? ? ?N ?g?n其亦 ，? ?]Q ??`? `?7? 。n??住命? ? ??< E????? ?%?# H ，?堵A?r?}? ?]Q ??/??}M住9 ??坤之 s。 ［关键词］ ??备? ； ??q? ；?&8天 ［中图分类号］TU 723.2bbbbb ［文献标志码］Abbbbb［文章编号］1001–523X（2020）07–0080–02 Discussion on Problems and Countermeasures of Overseas Project Bidding Ji Xin-fan ［Abstract ］Under the current "going out" strategy and international form，it is more and more difficult to promote the framework projects funded by Chinese financial institutions， and more and more attention is paid to overseas project bidding. The author mainly analyzes many problems in overseas project bidding of Chinese enterprises a