第38卷第3期
2017年 3月
建 筑 经 济
CoNSTRUCTIoN ECoN0MY
V01．38 No。3
Mar． 2O17
住 房 租 赁 新 政 下 住 房 租 赁 市 场 的 机 遇 和 挑 战 研 究 ·
周 小 寒
(上海杉达学院，上海 201209)
摘要：规范和发展住房租赁市场对完善我国住房供给体系，建立购租并举的住房制度意义重大。梳理历年
住房租赁的相关政策，并与住房租赁 “新政”进行比较；在此基础上，结合住房租赁市场现状，深入剖析发
展住房租赁市场的机遇和挑战，以期给相关决策部门提供一定参考。
关键词：住房租赁；租赁需求；租赁供给；机遇；挑战
中图分类号：F293．3 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2017)03—0023—04
DOh 10．141818．cnki．1002—851x．201703023
Research 011 the Opportunities and Challenges ofHousing Rental M arket under th e New
Housing Rental Policy
ZHOU Xiaohan
(Shanghai Sanda University，Shanghai 201209，China)
Abstract：Standardizing and developing the housing rental market is significant to perfect the housing supply
system and establish the housing system of purchasing and renting．The paper combs historical policies about
housing rental market，and compares the“new policy”of housing rental market with historical policies．Then，
combined with the present situation of housing rental market，analyzes the opportunities and challenges of
developing housing rental market deeply，in order to provide references for decision—making departments．
Keywords：housing rental：rental demand：rental supply；opportunities；challenges
1 引 言
[~1998年我国住房分配货币化 改革以来，住房市场
发展迅 速 ，并形成了住 房的买卖市场、租赁市场和保障
市场三个维 度。然而，这三个市场维度发展极不平衡 ，
其 中，买卖市场发展最快 ，成为住房市场 的主体：保障
市场 在政策的大力支持下，近 年来 也取得了一定发展；
唯独 租赁市场发展滞后，成 为住房市场 的 “短板 ”。为
促进住房租赁市场 的发展 ，2016年6月国务 院布了 《关于
加快培育和发展住 房租赁市场 的若干意见》(简称 “新
政”)，“新政 ”与 以往住 房租 赁相关 政策 有何 不 同?
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“住房价格影响地
区经济收敛的机制、实证及其对策研究”(14YJC79O164)
作者简介：周小寒，女，生于1982年，湖北黄冈人，副教授，博士，研究
方向：房地产经济学。
收稿日期：2016—11—30
“新政”下能否迎来住房租赁的春天呢?本文对住房租
赁相关政策进行梳理 ，并将住 房租赁 “新政”与以往政
策进行比较 ，以便相关决策部门抓住机 遇，主动应对挑
战，充分发挥 “新政”效果。
2 住 房 租 赁 “新 政 ’’分 析
2．1 住 房租赁市场 “新政”措施
2016年6月3日，国务 院发布了 《关于加快培 育和发
展 住房 租赁市场 的若 干意见 》，从住房租赁 市场的供
给、需求和市场秩序三个 维度提 出多项政策 措施：(1)
培育市场供应主体 ：发展住房租赁企业，鼓励房地产开
发 企业开展 住房租赁业务，规 范住房租赁中介机构，支
持和规范个人 出租住 房；(2)支持租赁住房建设 ：鼓励
新建租赁住房，允许 改建房屋用于租赁；(3)加大政 策
支持力度：给予企业、机构、个人税收优 惠，提供金融支
持，完善土地供应 ；(4)鼓励住房租赁消费：完善住房租
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赁支持政策，明确承租双方 的权利义务 ；(5)完善公共
住房租赁新政下住房租赁市场的机遇和挑战研究（论文）.pdf
