摘 要：《民法典 .合同编》对建设工程合同的修订及建筑 业本身一系列修法 修例的实践，为建筑 业建设工程
总承包模式和全过程工程咨询行业健康、高质量发展提供了法律制度保障。分析工程总承包模式和全过程
工程咨询的定义、服务内涵，探讨二者的结合和责任 主体的集中。
关键 词： 民法典.合同编；工程总承包；全过程工程咨询
中图分类号： F4 0 7. 9 文献标识码： A 文章编号：10 02
-851X（2020 ）S2 -0145 -05
DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 20 S2145
Combined Analysis of General Contracting with Whole Process Engineering Consulting
from the Perspective of Civil Code
WU Jianping
（China International Engineering Consulting Co. ，Ltd ，Beijing 100048 ，China ）
Abstract ：
The legal system guarantee for the healthy and high-quality development of whole process engineering
consulting and general contracting model is provided by the revision of the contract part of Civil Code and the
series of amendments to the construction industry. This paper analyzes the definition and service connotation of
general contracting model and whole process engineering consulting ，and discusses the combination of two model
and the concentration of the responsibility subject.
Keywords ：
contract part of civil code ；general contracting ；whole process engineering consulting
1 引 言
《民法典 ·
合同编》对于建设工程合同的发包、承
包、分包、“情势变更”、合同效力的认定和价款纠纷的
解决 做了详细的规定，工程总承包合同是其中明确的建
设工程合同形式之一。《民法典 .合同编》建设工程合同
章对建设工程总承包模式下的总承包合同及工程咨询
服务等进行了法律规定。此外，《建筑法》、《招投标法
实施条例》、《必须招标的工程项目规定》等也对建设
项目的总承包活 动作出详细规定，这是目前我国建筑 业
市场经济活动的最高法律指南和指导原则。 在《民法典》编纂期间，国家出台一系列政策，提倡 大力发展工程总承包（以
EPC为 主 ）、培 育 全 过 程 工 程
咨询，我国工程总承包事业进入高速发展期。 2 018年，
工程总承包合同新签合同额 41585.9亿 元 ，与 上 年 相 比 新
增 21.4% 。为规范总承包及全过程工程咨询市场活动，
以《总承包管理办法》为代表的管理政策、合同示范文
本、咨询技术标准等相继出台或征求意见，建筑业总承
包市场及全过程工程咨询行业发展将有一系列具体的
指导性文件。《民法典》背景下，建设工程总承包、全过
程工程咨询并行模式下的建设工程合同、委托咨询合同
将有更完善的法律、法规及政策性文件的支持，有市场
活动的实践基础，二者的结合，必将推动综合性的建筑
及咨询企 业做大做强。
2 工程总承包模式的定义及特点
工程总承包模式目前已经成为国际通行的工程建
作 者 简 介 ： 武 建 平 ，女 ， 生 于 1970年，河北人，高级经济师，研究方向：
基 本 建 设 经 济 、工 程 法 律 。
收 稿日期： 2020
-10-11
《民法典》视角下建设项目总承包模式
与全过程工程咨询的结合分析
武建平
（中国国际工程咨询有限公司，北京 100048）建筑经济
CONSTRUCTION ECONOMY
第
41 卷第 S2 期
2020 年 12 月 Vo l . 4 1 No.S2
Dec.
2020
·146
·
设项目组 织 实 施 方 式。国际 上 工 程 总 承包 项目常用的
合 同 条 件 包 括 国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会（ FIDIC）发 布 的
《生产设备和设计——施工合同条件》（ Conditions of
Contract for Plant and Design-Build ，以 下 简 称 《2 017
版 FIDIC 黄 皮 书 》）和《 设 计 ——采 购 —— 施 工 与 交
钥 匙 项目合同 条 件》（ Conditions of Contract for EPC/
Tu r n k e y P r o j e c t s ，以 下 简 称 《2 017版FIDIC银 皮 书 》）。
按照参与价值链的不同环节，总承包又可以分为“设
计 +采购 +施 工 ”总 承 包（ EPC） 、“ 设 计 +施 工 ”总 承
包（ DB） 、“ 设 计 +采 购 ”总 承 包（ EP） 、“ 施 工 ” 总 承
包（ GC） 、“ 交 钥 匙 工 程 ” 总 承 包 （ Tu r n k e y）。EPC
总承包 模 式的主 要 特点 是 采 用固定 总价 合同，业 主
或 委 托 业 主 代 表 管 理 项 目 ，承 包 商 承 担 了 大 部 分 的
风 险。
2 .1 工程总承包合同风险分担
工程的风险和工程的价款是对价关系。《总承包
管 理办 法》定义的工程总承包是“承包单位 按照与建设
单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、
施 工 等 阶 段 实 行 总 承 包 ，并 对 工 程 的 质 量 、安 全 、 工 期
和造价等全面负责的工程建设组织实施方式”，并要求
“工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原
则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，
保护生态环境，不得损害社会公共利
《民法典》视角下建设项目总承包模式与全过程工程咨询的结合分析（论文）.pdf
