第39卷第6期
20l8年 6月
建 筑 经 济
CoNSTRUCT10N ECoNoMY
VO1．39 No．6
Jun． 20l8
中 国 式 P P P 的 特 征 与 边 界 研 究 ·
叶 晓 匙 ，朱 慧 玲 ，李 丹 丹 ，石世 英
(1．重庆大学，重庆 400045；2．河南理工大学，河南 焦作 454003)
摘要：运用马克思主义的历史唯物观，结合我国的社会经济发展环境~NPPP实践的经验与问题，梳理国内
外理论研究成果，分析PPP概念的内涵与外延，探索我国政府和社会资本合作属性、特征和组织，提 出我国
PPP伙伴关系具有 “共建、共担、共享和共生”的特征和PPP项 目物有所值的 “3E+P”评价边界。
关键词：中国式PPP；PPP特征；伙伴关系；PPP边界
中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2018)06—0022—07
D0I：10．14181~．cnki．1002-851x．201806022
Research on the Characteristics and Borders of Cllinese PPP
YE Xiaosu ，ZHU Huiling ，LI Dandan ，SHI Shiying
(1．Chongqing University，Chongqing 400045，China；2．Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454003，China)
Abstract：On the basis of researching and applying the historical materialism of Marx doctrine，and combining
the experience and problems of the social and economic development environment，as well as the practice of PPP
in China，this paper combs the resuks of the theoretical research at home and abroad，analyzes the connotation and
extension of the concept of PPP，explores the attributes，characteri~ics and organizations of Chinese government and
social investors，puts forward that the characteristics ofChinese PPP’S partnership is“Co-construction，Risk-sharing，
Benefit-sharing，Co—create”and“3E+P”Evaluation Boundary ofValue for Money in PPP PrOjects．
Keywords：Chinese PPP；PPP characteristic；partnerships；PPP borders
1 引 言
PPP(Public—Private．Partnership)即公私合作伙伴
关系，在我 国也被称为政府与社会 资本合作，在公共项
目领域使用这种模式可 以有 效提 高公共产 品或服务 的
质量和供给效率 。PPP最早起源于17世纪 的英国，私人
投资者向政 府申请建造和运营灯塔，申请获批后在政府
规定的特 许期内管理 灯塔 并向过往船只收取过 路费，
特许期满 移交给政府，1982年英 国政府为解决财政资
基金项目：教育部规划项目(17YJA6301232Ol0)；国家社会科学基金
“西部地区公共项目公私合作机制研究”(10XGL0009)；
中央高校项目“基于公私利益平衡的基础设施PPP项目股
权结构研究”(1061 12017CDJXY03001 1)
作者简介：叶晓建，男，生于1957年，上海人，教授，博士生导师，研究方
向：PPP,财务管理、投融资管理。
收稿日期：2017—09—02
金不足难题 ，率先提 出PPP的概念。1984年建造的深圳
沙头角B电厂是我国第一个BOT项 目。2014年 l1月以来，
国务 院及财务部 、发改委 等部 门下发多项PPP政 策文
件 ，在公共项 目领域大力推广PPP模式 。截 至2017年 12
月末 ，全国入库PPP项 目已达14424个，累计投资额18．2万
亿元 ，涉及19个大类行业 ，54个领域 。这表 明政府和社
会 资本合作 (PPP)是全面推进社会主义市场经济体制
深化改革的有 效工具。与此 同时，针对PPP实际操作 中
存在明股实债、财政买单的BT模式、风险分配不明、运
营效益 违约等 问题 ，国家财政部要求各省市对入库PPP
项 目进行有效清理 ，截止2018年4月各地 累积清理退库
项 目1695个，金
中国式PPP的特征与边界研究（论文）.pdf
