第44卷第22期 2017年11月 建筑管理 Building Management
建 筑 技 术 开 发 Building Technology Development
政 府 投 资 项 目 招 投 标 存 在 的 问 题 分 析
张 德 成
(南充 市政府投 资非经 营性项 目代 建 中心 ，四川 南充 637000)
【摘 要 ]随着我国供给侧结构性改革的逐步推进，政府项目投资力度逐步加大，投资领域上发生的矛盾与问题 目益增多。
从当前政府投资项目招投标情况来看，还存在着很多急需解决的问题，如何采取有效应对措施，保证政府投资项目招投标活动
的真实性与合法性，是我们需要深入思考的课题。通过分析现阶段政府投资项目招投标中存在的问题，提出切实可行的解决对策。
[关键词 ]政府投资 ：招投标 ；监督管理
[中图分类号 ]F284 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1001—523X (2017)22-0082-02
Problem s in Bidding of G overnm ent Investm ent
Projects and Counterm easures
Zhang De—cheng
[Abstract]With the gradual advancement of the structural reform of the supply side in China，the investment of government
projects has been gradually increased，and the contradictions and problems in the investment field have been increasing day by day．From
the current situation of government investment projects bidding，there are still many urgent problems to be solved，how to take effective
measures to ensure that the government investment project bidding activities of the authenticity and legitimacy，we need to think deeply．
This paper will analyze the existing problems in the bidding of government investment projects at present，and put forward practical
solut：ions．
[Keywords]government investment；bidding；supervision and management
目前建筑市场不够规范，相关法律法规滞后，加之各利
益关系方考虑到 自身利益的需求，导致政府投资项 目招投标
中还存在诸多问题尚待解决。政府投资项目资金主要源于国
有资金，《中华人民共和国招标投标法实施条例》中也明确规
定了政府投资项目的招投标方式与程序。但从实际情况来看，
政府投资项 目招投标中还有很多不规范做法，对此我们需要
高度重视，尽快采取相应措施，为政府投资项 目的顺利实施
提供可靠保障。
1 问题分析
1．1 投标方问题
(1)投标方之间存在不正当竞争行为，频繁出现串标与
围标行为。投标人为防止发生恶性竞争，或确保在类似项 目
上轮流中标，常串通投标，对标价进行抬高或压低，最后中
标人将为其他围标人提供相应酬金。这种行为隐蔽性很强，
表面上各投标主体属于不同施工单位，其投标书在 内容、形
式上差异明显，不过真正投标者只有一人。
(2)以包代管现象严重。部分个体企业主要通过借牌挂
靠方式进行工程投标，被借牌企业数量不断增多，资质也日
益提升，表面上是大型建筑施工企业中标，其实是由低资质
企业负责承建。被挂靠企业获得相应管理费后，少数会安排
管理技术人进行项 目施工，而大多数将不再过问。这导致大
型施工企业中标后 以包代管现象频繁出现，让小型施工企业
承担起高技术要求的工作，由于这些企业无法满足要求，在
工程质量、安全管理及进度上出现巨大隐患。
(3)投标人忽视编制投标文件。投标方一般不重视对投
标文件的编制工作，仅对技术文件进行照搬照抄，既缺乏针
对性，技术 内容也较为空洞，不能将自身管理、技术等情况
体现出来。在评标监督过程中，投标文件中经常出现低级错误，
如单位法人代
政府投资项目招投标存在的问题分析（论文）.pdf
