水生态EOD项目采用PPP模式的风险评价（论文）.pdf

摘 要：在 政 府 和 社 会 资 本 合 作（ PPP）模式向绿色转型的现实背景下，分析水生态 EOD项目采 用 PPP 模 式的必 要性 和 可行 性 ，依 据项目特点构建 水 生 态 PPP+EOD项目全 生命周期 风 险 评 价 指 标 体 系 。基 于 DEMATEL-ISM-MICMAC 方 法，计算出各风险因素的原因度与中心度， 构建关键风险因素相互影响的递阶层级结构，并对关键风险因素进行分类，为水生态环保 PPP+EOD 项目的风 险决 策与 管 理 提 供 参 考。 关键 词： 水生态环保； EOD；PPP ；风 险 评 价 ； DEMATEL-ISM-MICMAC 中图分类号： F 4 0 7. 9；F283 　 文献标 识码： A　 　文 章 编 号 ： 10 0 2 -851X（2023 ）07 -0066 -08 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 2 0 230 70 6 6 [ 引用本文 ] 代文鑫，张天辉，李妍，等 .水生态 EOD项目采 用 PPP模 式的风险 评 价 [J].建 筑 经 济， 2023 ，44 （ 7）： 6 6 -73. *基金项目：河北经贸大学“金融与企业创新”科 研专项 项目2022 年 度 课 题“ ESG视 角 下 绿 色‘ PPP+ R E I Ts ’ 项 目 的 风 险 评 价 研 究 ”（ JR2022YB01）； 河北经贸大学在读研究生创新能力培养资 助 项 目（ X YC X 2 0 2 3 41 ） 作者简介：代文鑫，硕士研究生，研究方向：金融工程、 风险管理。 李妍（通讯作者），副教授，博士，研究方向： 金融工程、风险管理。 1　引　言 水生态环境保护是生态文明建设体系的 重要组成部分，包括黑臭水体治理、污水处理 水体内源污染治理、流域水生态保 护修复及 综合治理等。近年来，随着生态导向理念的提 出 ，水 生 态 EOD项目开始兴起。生态导向开发 模 式（ Ecology-Oriented Development ，EOD ） 是在生态保护与环境治理的基础上，依托特色 产业的经营，融合公益性生态环境治理与关联 产业 开发项目，以 组合 开发 为 手段 ，采 用产业 链延伸、联合经营的方式，促 进一体化落实， 从 而 实 现 项 目 整 体 收 益 与 成 本 平 衡 ，减 少 政 府 资金投入，通过模式创新来实现外部效益内部 化，将环境治理的公共价值内化为项目层面的 商业价值。生态环境部办公厅印发的《生态环 保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环 办 科 财〔 2022〕6号 ） 中 明 确 指 出 ：入 库 项 目 应 适宜金融资金支持，包括治理责任主体为企 业的项目，采用生态环境导向的开发（ EOD） 模 式 、政 府 和 社 会 资 本 合 作（ Public-Private Partnership ，PPP ）模式及其他市场化方式运作 的 项目。 随着“双碳”目标带来的能源结构、产业 水生态EOD项目采用PPP模式的风险评价 * 代文鑫 ，张天辉 ，李妍 （河北 经贸大学金融学院，河北 石家庄 050 0 61） *
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&$0/0.: 1\ 44 ?1\ 7 O 2023 ? 7 8 Vol.44
? No.7 Jul.
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? 2023 ·67 · 布局甚至经济发展模式的改变， PPP模式迎来 了新发展，开始注重绿色发展理念，从“物有 所 值”转 向 兼 顾“以 人 为 本”“以碳 为 本”。 PPP 模 式 具 有 效 率 高 、融 资 成 本 低 等 优 势 ，适 合 广 泛应用于城市污水处理、流域治理等水生态 环 保 项目中。 2 0 21年3月，财政部政府与社会资 本 合 作 中 心 发 表 的《“ PPP+EOD”模 式 推 动 中 国PPP 创新发展》一文中强调， EOD理念越来 越成为 PPP项目探索城市可持续发展的重要路 径 。现 阶 段 水 生 态 EOD项目采 用 PPP模式尚处 于萌芽阶段，探讨 PPP模式 应用于水生态 EOD 项目的风 险，不 仅可以 为 此 类 项目决 策 提 供 参 考 ，还 有 望 促 进 水 生 态 PPP+EOD项目的 发 展。 2　水生态环保PPP+EOD项目风险评价 指 标 体系构建 研究选择2 019年 蓟 运 河（ 蓟 州 段 ） 全 域 水 系治理、生态修复、