建筑经济
CONSTRUCTION ECONOMY
第
40 卷 第 9 期
2 01 9 年 9 月 V
ol.4 0
N o.9
S ep . 2019
摘要： PPP 模 式 是我 国引导 社会 资本 进 入公 共服务或公 共 基 础设 施领 域的 重 要措施。从 当前 全 国 PPP项 目的
实 际推 广情况 看，国 有企 业参与 PPP项 目 数 量 过多，PPP 模 式并未 真正 起到引导 社会 资本 分 摊国家公 共部门
财 务 压 力的 作用。提 高民 营企 业的参 与度 将是我 国 PPP 模 式 发 展面临 的 关 键问题 ，发 达国家 政 府在 PPP 模 式
引 入 私营（ 人 ）资 本 参与公 共服务或公 共 基 础设 施实 践中 积 累了成 功经验，对 于我 国利 用 PPP 模 式引 导 民 营
企 业进 入公 共服务或公 共 基 础设 施领 域 具有借 鉴 价值。
关键词： PPP； 社 会 资本 ；民 营资本 ；合 作；参 与度
中 图 分 类号：F283 文 献标识 码：A 文 章编号：10 02
-851 X（ 2019） 09 -0 052 -0 5
D OI： 10 .1 41 8 1 /j.c n ki.1 0 02 -8 51 x .20 19 09 052
In te r n atio n al E xp er ie n ce a nd E nlig h te n m en t o f P riv a te C ap it a l I nvo lv ed i n P PP M ode
LI J ia n y in g 1， CH EN Z hao y u 2， LIN S hij i e 3
（ 1.S ch o ol o f F in an ce， H eb ei U niv ers it y o f Eco no m ics a nd B usin ess， Sh ij i a zh u an g 0 50 061， Chin a； 2.C olle g e o f M an ag em en t a nd E co no m ics，
T ia n ji n U niv ers it y， Tia n ji n 3 00072， Chin a； 3.H eib ei B ra n ch ， A gric ult ura l B an k o f C hin a， Sh ij i a zh u an g 0 50 000， Chin a）
Abstract ：
PPP m ode is a n im porta n t m ea su re w hic h o u r c o u ntr y le a d s s o cia l c ap it a l to p artic ip ate in p u blic
s e rv ic e o r in fra s
tr u ctu re . A s fo r th e r e ce n t n atio n al P PP p ro je ct g en era li z atio n， th e n u m ber o f s ta te -o w ned
e n te rp ris e s partic ip ate in PPP pro je ct is ex ce ssiv e， PPP mode hasn ’t re ally pla y ed a ro le in le a d in g so cia l cap it a l
t o s h are th e fi nan cia l b u rd en w it h th e n atio n al p u blic s e cto r. I n cre a sin g th e p artic ip atio n o f p riv ate e n te rp ris e s
w il l b e th e k ey is s u e in th e d ev elo p m en t o f P PP m ode in C hin a. T he go vern m en ts o f
d ev elo p ed c o u ntr ie s h av e
a ccu m ula te d s u cce ssfu l e x p erie n ce in in tr o ducin g p riv ate c ap it al in to p u blic s e rv ic e o r p u blic in fra str u ctu re in
P PP mode. T he ex p erie n ce of PPP mode in dev elo p ed co u ntr ie s is valu ab le fo r ou r co u ntr y le a d in g priv ate cap it a l
t o p artic ip ate i n p ublic s erv ic e o r infra str u ctu re w it h P PP m ode
Keywords ：
PPP； so cia l c ap it a l； priv ate c ap it a l； partn ers h ip ；partic ip atio n
P PP是 政 府公 共管 理实 践中 最重 要的民 营化 形式 ，
旨在 改善 政 府作为服 务 提供者的 绩 效。基 于国 家 战 略及
政 府治 理 的 视角，我 国推 出了 政 府部门 与 社会 资本合 作
模 式（ Public -P riv ate P artn ers h ip ， PPP） ，鼓 励国 有 控 股
企 业、民 营企 业、混 合所 有制 企 业、外 商 投 资 企 业等 各
类 企业，按 同 等 标准、同 等 待 遇参 与 PPP项 目。PPP 模 式 是
当前 我国 引导 社会 资本 进 入公 共服务或公 共 基 础设
施 领 域 的 重 要措施。
我 国的民 营企 业是私营（ 人 ）资 本 ，但 是 从当前 全
国 PPP项 目实 际推 广情况 来看（ 以 财 政部 示 范 项目 落
地 签约 情况为 例），截 至 2018 年 12月 末 ，国 家 示范 项目
共 计 69 7个 ，累 计 投 资 额1.8 万 亿 元。其 中，落 地 项目 59 7
个 ，投 资 额1.5 万 亿 元，59 7个 示范 项目的 签约 社会 资本
共 981家 ，其 中民 营 34 0家 （ 占 比 34.7 % ）；国 有569家 （ 占
比 58 % ），民 营企 业民 企 参与的 示 范 项目 28 0 个 （ 占 比
4 6.9 % ）；投 资 额 4， 948亿 元（ 占 比 32 .3 % ）。可 见 ，PPP模
式 并未 真正 起到
引导 社会 资本 分 摊国家公 共部门 财务 压
*基 金项目：河 北 省 社会 科学基 金项目“ 河 北 省 利用 PPP 模 式引 导 民 营
资 本 投资 基 础设 施问题 研究”（ HB17 Y J0 65）
作 者简介：李 建英，女 ，生 于19 71年 ，新 疆 石河子人 ，教 授，博 士，研 究
方 向：投 资 管 理、农 村金 融。
收 稿日 期 ：201 9
-0 3-0 5
民 营资本参与PPP模 式的国际经验与启示
*
李建英 1，陈 昭宇 2，蔺 士杰
民营资本参与PPP模式的国际经验与启示（论文）.pdf
