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随着近年来市场经济不断发展、经济体制的不断完善，基本建设活动频繁，我国造价咨询行业发展迅速，成为建筑市场中介服务体系的重要组成部分，造价咨询企业和从业人员的数量迅速增加，。截止2012年12月31日，甲级企业2235家，增长了9.3%；乙级资质企业4395家，减少了1.2%。专营工程造价咨询的企业有2273家，减少了12.9%；兼营工程造价咨询企业有4357家，增长了12.2% [3]。
工程造价咨询行业虽然有长足发展，但随着市场化、现代化、国家化进程的加快，我国造价咨询面临很多问题。本文从我国工程造价咨询行业现状、企业现状、国内外的对比入手，认真分析我国造价咨询的现状和存在的问题。
1 我国造价咨询行业现状研究
1.1行业管理现状
图1-1 我国政府行业主管体制
在我国，建设项目可以分为项目前期和项目实施两大阶段，在各个阶段，工程造价咨询企业都可以提供咨询服务，由国家发展改革部门及建设行政管理部门对其进行行政管理，如图1-1所示。除此还涉及市政规划、财政、审计物价、工商、税务等部门，如果某项工程规模较大，还涉及不同级别政府的相应部门。
1.2行业的社会地位不明确
我国长期以来对工程造价咨询的理解一直停留在概预算编制、结算审核的概念上，行业的社会地位还不明确，尚未形成科学、工作的行业信誉。
1.3理论发展和改革创新现状
目前工程造价的确定和控制是两种计价方法并行，其中清单计价的方法仍有许多不完善之处。例如清单计价中人工、材料、机械费用并没有单独反映出来，不利于后期工程造价的确定和工程造价纠纷的处理；工程量清单的误差可能会造成高额索赔；清单计价模式要求施工设计图纸必须达到一定的深度，不利于缩短工期和紧急工程项目的建设[2]。
关于工程造价管理的理論研究较为缓慢，例如全过程造价控制的研究、如何确定工程造价中的隐性成本、价值工程的研究、合理最低成本价的界定问题、造价管理中风险的控制、合同的管理与索赔的理论发展等。
2 造价咨询企业现状分析
2.1造价从业人员知识结构不合理、素质较低
我国工程造价咨询从业人员专业技术水平较高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是商务、管理、法律等方面知识不足，对新型项目管理模式适应能力较弱，熟悉国际惯例能从事国际工程造价咨询的人才则更为缺乏。
将《2012年工程造价咨询统计公报(全文)》整理，如表1-1所示。
表1-12012年末工程造价咨询企业人员构成情况[3]
从表1-1可知，造价从业人员增长较快，但总体素质偏低。
2.3未建立完整的信息系统
我国造价咨询企业大多未建立数据库、无测算资料的积累，并且未建立材料信息价格系统、不能很好地把握材料市场价格的变动和趋势。面对大量紧迫的工程任务、动态变化的市场信息，工程造价管理人员常常感到工作压力大、无所适从，极大地影响了咨询成果的质量。
2.4工程造价咨询服务单一，市场空间狭小
我国建设项目条割管理[1]的现状，致使项目各阶段造价咨询服务被割裂开来，分别采购，从而造成全过程咨询的需求不足。
我国造价咨询行业现阶段提供的主要服务还是一些单项工作，还缺乏提供全面工程技术服务的专业能力，缺乏相应的造价管理工具和软件，也不具备用现代管理理论对全过程造价实行科学管理的能力。
由于所提供造价咨询服务业务范围狭小，因此造价行业竞争激烈，所获得的报酬很低，资金不足反过来又成为制约我国工程造价咨询企业发展的重要因素。
社会对工程造价咨询认可程度不高，开展的业务大都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审以及工程结算的审核。
2.2人力资源价值效应没有充分被利用
我国工程造价咨询业服务范围狭窄的现象，没有发挥出造价工程师的技术潜力，从人力资源的角度来看，造价工程师的人力资源价值效应没能充分被利用，是对造价专业人士人力资源的一种浪费。
2.5公正性较差
我国内地大多数有较好业务来源的工程造价咨询企业大多数为政府行业部门的附属机构，这类企业虽然暂时解决了业aFQmolX+Ur1Rr90oEWGjDQ==务来源问题，但其公正性受到了损害，虽然中国实行脱钩改制时咨询机构与原挂靠单位在人事、财务、业务及名称上彻底脱钩，但是并没有解决与利益集团脱钩的问题 [4]。
2.6社会责任不明
由于我国内地的法律制度和受传统思维认识影响的原因，造价咨询企业是也业主签订服务合同，所以造价咨询企业一味维护业主的利益，甚至是在一些明显有失公正的事物方面。承包商若对此有异议，根据内地目前的制度安排，承包商与工程造价咨询企业并没有直接的合同关系，而只能和业主（工程发包方）解决争议，鉴于此，就有了各地时有发生的造价咨询企业恶意压低承包商报价的现象，这种显现的存在可能是一方面受业主方的外在压力，另一方面是出于有“审减额提成”的内在动力所致。
3 国外造价咨询企业现状研究
3.1服务范围广泛
国外发达国家和地区工程造价咨询服务普遍贯穿于项目准备、建设和竣工生产全过程的各个阶段，具备全面、全过程管理和控制的能力，可以承担全方位的专业技术服务，市场国际化程度较高。
3.2从业人员素质高
发达国家从事工程造价咨询业务的往往是建设工程领域精英，加上严格的行业管理制度，以及造价咨询企业完整的考核激励制度和培训计划，确保了造价咨询服务的科学性与权威性，因此造价工程师行业地位较高，在项目投资决策与控制中享有话语权。
3.3公正性较好
香港的造价咨询企业因为其公司机制大多为合伙无限责任公司，加之属于专业人士合伙制企业，集科学知识、技术、经验、信息为一体，不隶属于任何团体，不依靠某一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质、高效的服务来吸引客户，所以其公正性较好[5]。
3.4社会责任明确
英国皇家特许测量师学会（RICS）指出，从一个项目的开始到竣工，由工料测量师提供的独立的造价咨询意见对业主来说是极为重要的，聘用独立的工料测量顾问，允许他们不受参与项目的其他人的影响自主开展工作，无论是对公共部门还是私人机构都至关重要，工料测量师应公平对待合同中的所有各方，不应一味维护业主的最大利益[6]。
在香港，造价咨询企业是独立的市场服务中介，咨询企业在承揽业务时都会购买职业责任险，而且如果承包商不认可咨询企业对造价咨询实物的处理结果的话可以直接起诉咨询企业，如果一旦咨询企业恶意承包商利益的情况属实，咨询企业在行业中的声誉和业务量则会大受影响，甚至可能导致破产的经济损失。在香港经营得比较成功、规模比较大的咨询企业在其执业过程中都特别注意这一点，一方面咨询企业对其所有雇员均有严格的保持廉洁和职业操守方面的要求，另一方面在其执业过程中也始终做到保持其独立、公正、中立的立场。
4 总结
通过以上研究，可以看出我国造价咨询行业面临的问题还很艰巨。但是随着具体对策的实施和落实，我国工程造价行业必将沿着制度化、规范化、诚信化、国际化和可持续发展的方向前进。