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工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段,合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现,设定造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。下面笔者就从工程造价咨询行业的工作实际出发,探讨一下工程造价咨询公司对造价的控制。
1目前工程造价控制的现状
1.1宏观方面
在工构造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价的管理有一个严密的组织系统,设置了多级管理机构,规定了管理权限和职责范围。现在国家建设部标准定额实行归口领导机构,
各专业部如交通部、水利部等也设置了相应的造价管理机构。建设部标准定额司负责制定工程造价管理的法规制度;制定全国统一经济定额和部管行业经济定额;负责咨询单位资质管理和工程造价知识人员的执业资格管理。各省、市、自治区和行业主管部门,在其管辖范围内行使管理职能;省辖市和地区的造价管理部门,在所转地区内行使管理职能。地方造价管理机构的职责和围家建设部的工程造价管理机构相对应。
1.2微观方面
设计单位和工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包商的工程造价管理,是企业管理中的重要组成部分,没有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,科学地在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生,工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,才能保证企业有较高的利润水平。
2造价咨询公司加强对造价的控制
2.1决策阶段的造价控制
这个阶段的主要工作是进行项目的可行性研究,它的目的只有一个,即立项的科学性、经济性、适用性。离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性。项目建议书批准后,建设项目业主应通过公开招投标方式选择有相应资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。限额内基本建设项目可行性研究报告的内容包括:①项目概况、建设背景及必要性、研究工作的依据和范围;②市场预测和拟建规模,主要包括市场现状分析、市场需求预测、价格分析,并确定建设规模;③原材料及公有设施情况;④建设地点,主要包括建设项目地区和厂址方案比选、推荐的厂址方案;⑤项目总体设计多方案比选;⑥工程招投标方案。法律规定须进行招投标的项目,工程招投标方案包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等;⑦环保、消防、安全、劳动保护、卫生、节能等方案。通过一定范围的了解对比,充分考虑国家需要和市场前景,形成多种初步方案,深入分析和比较,进行科学论证,使项目技术上先进,经济上合理,实施上可行。
建设项目可行性研究报告的内容,可概括为三大部分:首先是市场研究,包括产品的市场调查和预测研究,这是项目可行性研究的前提和基础,其主要任务是要解决项目的“必要性”问题;第二是项目总体设计多方案比选,即技术方案和建设条件研究,这是项目可行性研究的技术基础,它要解决项目在技术上的“可行性”问题;第三是建设项目经济评价,即财务、风险、社会及经济效益的分析和评价,这是项目可行性研究的核心部分,主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有加强项目决策的深度,合理的计算投资估算,才能使投资控制目标能够实现。
2.2初步设计阶段的造价控制
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的—个阶段,设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起着决定性的作用,因此设计工作必须按一定的程序分阶段进行。如果由工程造价咨询机构跟进项目的进行,可避免造成浪费,真正体现工程造价控制理念,使工程造价得到有效控制。对工程项目的造价控制始于设计阶段,监理人员在这个阶段要注意对设计方案进行审核,如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围,应及时对设计方案提出修改意见,监理人员还可以通过现场踏勘,发现设计方案的哪些方面可以进行优化,向设计单位提出更改意见。
2.3施工图设计阶段的造价控制
在项目投资决策做出后,工程设计合理与否将直接影响到工程造价与工程投资的效益,因此,设计阶段是工程造价管理的一个重要环节。施工阶段的造价控制,要从审查每个工程和分部分项工程的清单、单价入手,按形象进度拟定拨款计划。要选择最佳的施工速度,严格把好按进度拨款关、应及时掌握和详细记录修改设计、变更工程量、增减工程项目等情况,当无法预计的情况发生时,如水文地质情况变化、设备材料的延期交货、价格调整等都应详细记录,并进行分析、分清甲乙方责任,为索赔做准备。在工程设计阶段应加强如下几个方面工作:从优化设计入手,充分挖掘设计潜力。控制工程造价仅靠施工阶段的管理是不够的,从表面上看,工程投资大部分都发生在施工阶段,实际上决定投资的多少,是在设计阶段确定的。正如国内外的典型资料所分析,在项目建设的全部过程中,影响投资增减的因素,属施工阶段及其以后试生产阶段的部分,仅占20%以下,而80%以上的影响投资多少的因素,是在施工图设计完成以前的各个设计阶段。因此,工程造价管理工作应从优化设计入手,充分挖掘设计潜力。
造价管理工作应从优化设计入手,充分挖掘设计潜力。要降低工程造价,首先要克服过去那种设计保守的思想。工程的各种构件的尺寸应是经过科学计算优化得出的,以大代小,以高代低无疑是一种投资的浪费。设计人员应避免贪大求洋、不符合国情的设计,或在设计中采用大量外汇进口的原材料、稀有材料等。如果有工程造价咨询机构的介入,根据设计的进度,为设计单位提供降低工程造价的合理化建议,将影响工程造价的主要建筑材料,控制在合理的低量;选用性价比高的装饰材料,控制性价比最优;对水电系统的设计方式及水电材料的选用,进行实施的测算监控,控制在合理的低量。
2.4项目竣工结算阶段的造价控制
竣工结算造价分析包括主体工程结算价、配套及室外管网、道路等结算价、经预算所发生的费用,负责对预算系统业务指导、交流和培训工作,参与标底编制工作,参加经济承包会议,审定材料报表,汇审图纸,图纸技术交底及其他技术活动。只有健全的法律及规章制度,才能约束人们在经济中遵守游戏规则,才能够更好地遵章守纪,使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。
2.5费用的控制
直接费用是构成工程造价的主要部分,因此是进行造价控制的重点。监理人员要注意对实物工程量、所费工时、所有机械台班、所耗材料等进行详细统计,为科学分析直接费用提供依据。对直接费用的控制,首先要将实际费用与工程预算比较,通过对预算和实际完成量所支付的人工、材料、机械台班费和其他直接费的控制分析比较,看出超支节余情况及趋势;其次要对工程单价进行分析,可根据各工种每个月以及累计完成的实物工程量和相应的实际费用,求出各工种每月以及累计的实际工程单价,再与预算单价进行对比,从中分析超支及节约的原因。间接费一般按合同规定的直接费用的百分数提取,这项费用由于直接费用的变动而发生变化,监理方对间接费的控制采取两项措施:其一是审核承包单位计算间接费用依据的合理性,其二是根据直接费用的变动处理间接费的提取。
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强,投入产出比大的知识密集型服务,被WTO列为主要服务项目75ad91ce8ed367c79e580eddd50a9943之一。我国工程造价咨询机构要想在与国外同行的竞争中处于有利地位,就应该积极面对现状,转换经营模式,加快进行自身创新,全面提升其核心能力,学会在竞争中生存和发展。