公 路 工 程 招 投 标 中 围 标 串 标 行 为 成 因 及 根 治 措 施 分 析
Analysis of Highway Engineering Tendering and Bidding Behavior of Rigging
Colluding Causes and Counter M easures
李雪 松
(廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000)
LI Xue-song
(LangfangCityRoadEngineeringCo．Ltd．，Langfang065000，China)
【摘 要】由于我国公路工程招投标的管理制度不够完善，出现了围标串标的行为，这会影响公平竞争的原则，同时还会损害业
主的利益，因此，需要采取措施对这种围标串标行为进行处理。论文对围标串标行为的主要表现形式和成因进行分析，并提出具
体的根治措施，希望能起到借鉴作用。
【Abstract]As a result ofour country highway engineering tendering and bidding management system is not perfect，together conspired
bidding behavior，which will affect the fair competition principle，also earl damage the owner’S interests．Therefore，it is necessary to take
measurestodealwiththiskindoftogetherconspiredbiddingbehavior．Inthispaper，theauthorwilltogetherconspiredbiddingbehaviorofthe
mainmanifestationsandcauseswereanalyzed，andputforwardspecificradicalmeasures，hopingtolearntoplaytherole．
【关键词】公路工程；招投标；围标串标行为；根治措施
【Keywords]highway engineering；bidding；bidriggingbehavior；radicalmeasures
【中图分类号]TU723．2 【文献标志码】A 【文章编号】1007．9467(2016)07．0194．02
[DOI]10．13616／j．cnki．gcjsysj．2016．07．055
1 引 言 2 评 标 办 法 的 改 革
在我国工程建设领域内，公路交通行业是最早引入招投
标机制的。随着我国经济的发展，我国的公路交通行业得到了
篷勃发展。招投标机制在公路交通行业内的应用不断规范和
改进 ，这对我国公路交通行业的发展起到了非常积极的作用
[1_ 。 在我国公路交通工程建设领域中进行招投标主要采用的评
标方法为无标底合理低价法，这种方法虽然存在着很多优点，
但仍存在着一些漏洞，导致很多施工企业进行围标串标。因
此，需要采取措施对这些行为进行防治。
【作者简介】李雪松(1983一)，男(满族)，河北廊坊，人工程师，从事
公路施工、造价、招投标研究，(电子信箱)1 2436376@qq．com。
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随着我国经济的发展，在 2O世纪 8O年代末，我国在高速
公路修建项目中引入了 FID1C合同。在 2O世纪 90年代出台
了招投标法，并提出了综合评价法进行招投标 ，这种方法比较
适合在技术复杂的工程项目中应用。对于招投标过程中出现
的腐败问题 ，我国提出了双信封评标法，并在 2004年推迟了
无标底的合理低价法。以上这些是我国公路工程招投标的发
展。由于我国公路工程招投标的管理制度不够完善，出现了围
标串标的行为，从而影响公平竞争的原则，同时损害了业主的
利益，因此，需要采取措施对这种围标串标行为进行处理 。
3 围 标 串 标 的 主 要 表 现 形 式
3．1投标 人借 用 他人 资质
在公路工程招投标过程中，施工单位为了提高中标的可
能性，借用多个施工单位的资质进行投标，采取统一制作标
书，分别报价的方式，以提高中标的概率。通过投标价格是无
法发现这种围标行为的，但是通过投标文件、保证金等内容就
比较容易发现这种围标行为，因此，在公路工程投标中很少出
现这种围标行为。
3．2 串通 其 他投 标人
组织者与通过资格预审的投标人一一进行谈判 ，以购买其
他单位的投标权。通过这种方式组织者可以对投标报价进行
有效的控制，从而提高中标的概率。但在这种情况下，组织者
需要花费非常大的代价。这种方式所确定的投标报价往往会
偏高。一般情况下 ．在技术水平复杂、投标人数量较少的情况
下方可出现这种串标行为。
3．3 形成 固定 联盟
有些单位之间形成一个固定的利益联盟。对于公路工程
项 目，由这些单位轮流获得 ，在有多个标段发包的情况下，每
个单位均可以获得各自的项 目。这种围标串标行为呈一种新
发展趋势。这种行为比较隐蔽，不容易进行查处，因此，对公路
工程建设市场有着非常大的不利影响。
4 围 标 串 标 行 为 成 因 分 析
在公路工程招投标中出现围标串标行为的主要原因有
以下几点：
4．1 资 质 管理 制度 不够 完善 ，存在 漏 洞
公路工程施工企业获得相应资质之后，就长期不变，一些
单位主要是依靠出借资格或者配合投标的方式以获得相应的
利益[31。甚至在部分人员手上拥有多个施工单位的资质，这样
在利益的驱使下经常可以配合他人进行围标串标，即使在投
标过程中意外中标，可采用分包转包的方式让其他施工单位
完成工程项目，这样同样可以获得利益。
4．2 合理 低价 法 存在 不足
在公路工程招投标
公路工程招投标中围标串标行为成因及根治措施分析（论文）.pdf
