公路设计施工总承包计价风险及对策（论文）.pdf

1　引　言 工程总承包隶属于工程建设项目承发包模式之一， 通常在 初步 设 计之后，开展 施 工图深 化设 计和优化设 计，以增强施工图设计与施工的协同性，减少两者间脱 节为主要目的，充分发挥总承包方的设计积极性和设计 潜 力 。交 通 运 输 部 2015年第10号 令发布了《公 路工 程 设 计施 工 总承包管 理办 法》，阐明了公路设 计施 工 总承包 是指将公路工程的施工图勘察设计、施工等工程内容一 次性发包的承发包方式。因国内大部分发包人 对总承包 模式阶段性风险把控不足，存在合同风险界面模糊、计 价方式单一的现象，同时面对技术难度较大项目，依赖 用传统承发包模式转移建设风险，未能实现总承包的理 念和初衷。作为发包人如何通过合理有效的合同风险控 制措施，在确保自身利益的情况下，享受到承包人提供 的优质服务，应成为今后研究的方向和重点，本文基于 公路总承包风险特点，介绍产生计价风险的常见原因， 提出加强计价风险控制的对策。 2　公路工程的特点 公路工程属于线性工程，大多处于偏远山区，同时 发挥了连接城市、城乡、乡村的关键作用，公路建设过程 中所过之处多为逢山开路、遇水架桥。公路工程的特点 一 般包括： （1）线路里程长、投资大。公路项目建设规模里程 一般需跨越不同的地区，部分公路项目长达几百甚至上 千 公 里 ，如 我 国 南 北 主 干 道 105国道（北 京— 珠 海），全 程 2 717 k m ，总 投 资 近 千 亿 元 ； （ 2）水文地质及自然环境影响面广。公路工程建设 里程长，在跨越不同的水文地质区域存在较大差异，以 及同一区域水文地质差异较大，直接影响公路工程建设 作 者 简 介 ： 彭 志 光 ，男 ，生 于 1981年，江西吉安人，一级建造师、高级项 目经理，研究方向：合同管理、项目管理、造价管理。 收 稿日期： 2020 -01-08 摘 要：在公路设计施工总承包模式广泛应用背景下，从项目发包人控制合同计价风险的角度，根据公路工 程 特点和总承包合同计价的特点，分析 影响总承包计价风险因素，提出解决总承包计价风险的对 策，以实现 更好地降低合同风险、提高项目合同管理水平，为发包人提 供参考思路和建议。 关键 词： 计价风险；总承包合同；对策；公路项目 中图分类号： F830　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2020 ）07 -0060 -03 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 20 0 70 6 0 Contract Valuat ion Risks and Countermeasures of Highway Design and Construction General Contract PENG Zhiguang ，YA N G J i a ，WANG Gangyi （ Chelbi Engineering Consultants ，Inc ，Beijing 100029 ，China ） Abstract ： Based on the widespread application of the general contracting model of highway design and construction ，from the perspective of project contractor controlling contract valuation risk ，this paper analyzes the factors affecting the general contract valuation risk according to the characteristics of highway engineering and general contract contract valuation ，and proposes countermeasures to solve the general contract valuation risk to achieve a better reduction of contract risk ，improve the project contract management level and provide reference ideas and suggestions for the contractor. Keywords ： valuation risk ；EPC contract ；countermeasure ；highway project 公路设计施工总承包计价风险及对策 彭志光 ，杨佳 ，王刚毅 （ 华 杰 工 程 咨 询 有 限 公 司 ，北 京 100029） *1?4?#~ $0/4536$5*0/
&$0/0.: 1\ 41 ?1\ 7 O 2020 ? 7 8 Vol.41
? No.7 Jul.
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? 2020 ·61 · 彭志光，等·公路设计施工总承包计价风险及对策 技 术方 案。公路施 工均 位 处荒 郊野外受自然 环 境因素 影 响较大，如降雨、台风、高原积雪、冻土等。在工程 施 工 时，常受自然环境场地制约，例如海上施工作业场地、 隧 道 洞 口 出 渣 堆 砌 、施 工 作 业 面 等 因 素 制 约 。 （3）建设工期长。公路项目建设体量较大，通常需 要 3 -5 年项目方可竣工，针对技术难度较大的复杂公路 项目，需要更长的策划、设计、施工周期才能完成，例如 港 珠 澳 大 桥 ，从 策 划 到 通 车 历 时 十 余 年 。 3　公路设计施工总承包计价风险 在公路设 计施 工 总承包的实 施 过 程中，经常存 在自 然环境、物价波动和人为因素的影响导致计价分歧的产 生。产生计价分歧的主要风险如下： （1）单 一 计 价 方 式 产 生 的 合 同 纠 纷 风 险 在发包人选择公路设计施工总承包合同计价方式 时，通常采用单一的总价或单价 计价方式，容易产生与 公路工程结构特点和技术风险不匹配的风险分担方式， 风 险 控 制 措 施 单 一 。 在 实 施 过 程 中 ，由 于 公 路 项 目 建 设 里 程较长，结构组成较复杂，水文地质环境影响较大