工程项目管理f 脚 c‘ ，wmI
农 村 公 路 养 护 管 理 途 径 探 索
Rural Road M aintenance M anagement Approaches
李云 飞
(云南省红河州元阳县交通运输局地方公路管段，云南 红河 662400)
LI Yun．fei
(TransportationinYuanyangCountyofHonghePrefectureYunnanProvince，LocalRoadTransportSegment，Honghe 662400，China)
【摘 要】随着农村的建设越来越强，农村公路也成了目前所关注的问题。由于各个地区的差异较大，基层力量比较薄弱，公路养护
问题及养护资金等问题影响着公路的使用寿命和服务质量，阻碍了交通的发展。因此，对农村公路养护管理的探索，是保证农村建
设的关键。论文介绍了农村公路的养护管理中存在的问题，并提出相应的养护措施，以供参考。
【Abstract]Withtheconstructionofruralareasbecomingmoreandmore strong，ruralroadshavebecomethefocusofattention．Becauseofthe
greatdifferencesamongtheregions，thegrass-rootsforcesarerelativelyweak,andtheproblemsofhighwaymaintenanceandmaintenancefunds
affect the service life and service quality of the road，hindering the development of the traffic．Therefore，the exploration of rural mad
maintenance management is the key to ensure rural construction．This paper introduces the problems existing in the maintenance and
managementoftheruralhighway,andputsforwardthecorrespondingmaintenancemeasures，forreference．
【关键词】农村公路；养护；管理
【Keywords】ruralroads；maintenance；management
【中图分类号】u_4l8 【文献标志码】A 【文章编号】1007．9467(201 7)07．0175 03
【DoI】10．13616~．cnki．gcjsysj．2017．07．181
1 农 村 公 路 养 护 管 理 体 制
1．1农村公 路 养护管 理职 能
农村公路养护职能主要指对农村公路养护管理的决策和
计划等，其管理可以分为行政管理和业务管理。农村公路养护
的核心是职能的配置 ，按各个职能所肩负的责任将各自的权
限进行划分。
1．2农 村公 路养 护管 理机 构
公路养护管理机构设置可以从以下 2个方面进行：(1)可
以由管理职能和相应的权限为依据进行划分；(2)以行政管理
层次相对应来建立【l】。
1．3农 村公 路养 护管 理人 员
养护管理人员是养护公路最关键的因素 ，决定着公路养
【作者简介】李云飞(1971 )，男，云南红河州人，工程师，从事公路
养护与研究。
护的效率和质量。在分配管理人员时，应该从质量、数量和公
路结构等方面进行综合考虑，然后再以管理职能和管理权限
进行划分。
1．4 农村 公路 养护 的管 理原 则
1)养护公路时，要遵守相关的法律、法规及规章制度。
2)人员管理 ，应该以一个管理机构为单位，遵守该组织的
章程和制度。
3)养护公路 ，应明确养护标准，进行技术培训，并且制定
技术考核制度。
1．5公 路 养护 管理 运行机 制
1)竞争机制 ：在各个企业之间、管理部1、]之间以及管理人
员之间可以有适当的竞争机制。
2)约束机制 ：农村公路的养护中，各个企业与管理部门应
该根据合同规定的权力、义务和职责等进行。
3)激励机制 ：在工作中，给各级人员制定工作 目标 ，惩罚
分明 ，并且根据业绩来奖励员工，以此激励他们工作的积极
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I工程建设与设计 I Construction&DesignFor丹 ec
性 ，提高养护效率[21。
2 农 村 公 路 养 护 存 在 的 主 要 问 题
2．1相 关养 护规 定和 管理 制度 缺 乏
农村公路与其他公路相比较，其显著差别是养护差异，高
级公路的养护标准难以运用在农村公路上。地区不同及路面
不同导致筑路材料和结构等不同，给养护的工作带来了一定
的困难，从而导致了农村公路养护很难有全面统一的养护规
定和管理制度。
2．2 农村 公 路养 护资金 缺 乏保 障
农村公路养护的主要困难是资金不到位。我国虽然每年
都对公路养护有所扶助 ，但是所发放下来的资金较少，仅靠这
些补助是难以对公路进行较好的养护，甚至有些地区的补助
几乎为零。
2．3农 村公 路 的规划 不合 理
近年来 ，我国农村的发展虽然比较迅速 ，但是在建设上缺
乏科学 }生，对于片区没有合适地统筹规划，使实际的建设达不
到理想的效果。农村公路的出现主要是解决农村的出行和贸
易，由于自然条件的问题 ，田地和房屋等难以集中分布，一些
在山丘间住的村民更是难以集结 ，因此，公路服务难以照顾到
所有人。如果在建设时，对功能没有进行合理的规划 ，且技术
不成熟，使得公路建设的质量存在一定的问题，将给公路的养
护带来极大的困难。
2．4 公 路养 护责任 落 实不 到位
农村公路养护的主体是由政府确定的，但是从资金、技术
及设备上，政府对于养护没有承担相应的责任 ，导致有些公
农村公路养护管理途径探索（论文）.pdf
